应切实加强管理野生龟类的驯养繁殖、严防盗猎风险｜2025两会建议
编者按：中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）两会建议工作组将于2025年2月20日上午9点召开第十届“全国两会议/提案建议会”。
为更好地服务两会代表委员参政议政，将人民群众强烈所盼、普遍关注的热难点问题带上两会，中国绿发会两会建议工作组已面向生态环保领域启动征集全国两会议/提案建议。现将绿会研究室依据志愿者所反映情况整理的两会建议整理分享如下：
2024年10月，海关在港珠澳大桥珠海公路口岸查获58只走私的平胸龟。图源拱北海关。
案由：野生龟类驯养繁殖管理薄弱，“批证洗白”盗猎现象严重。
当前野生龟类在驯养繁殖管理中，普遍存在滥发证、证件滥用、特许经营标识卡管理混乱等原因，导致野生龟类盗猎严重，成为我国水生野生动物保护中的一大重灾区，并直接促使大量野生龟类从周边国家流入国内，故建议相关部委应切实加强对我国野生龟类驯养繁殖和市场流通环节的管理，加大盗猎打击力度，保护我国野生龟类。
2023年4月，广西边境查获68只走私鹰嘴龟。
内容：
跟全球龟类资源面临的威胁状况一样，我国野生龟类资源虽然丰富，但受威胁状况依然十分突出，不少物种野外已非常少见，种群濒临灭绝。目前，国家对野生龟类的保护相当薄弱。
其一：受保护的野生龟类，不及我国拥有物种数的一半，众多受胁野生龟类未被纳入国家保护范畴。
全球龟类约有356种、14科。我国已知的野生龟类则共约40种，分属7科。2021年，由农业农村部颁布的最新版《国家重点保护水生野生动物名录》，共将294种和8类水生野生动物纳入了国家一、二级保护物种的名录，其中龟鳖目，共收录了平胸龟科（平胸龟）、地龟科（欧氏摄龟、黑颈乌龟、地龟、乌龟、花龟、黄喉拟水龟、闭壳龟属所有种、眼斑水龟、四眼斑水龟）、海龟科（蠵龟、绿海龟、玳瑁、太平洋丽龟）、棱皮龟科（棱皮龟）、鳖科（鼋、山瑞鳖、斑鳖）共5科17种，进入国家一、二级重点保护水生野生动物名单。虽然这一版受国家保护的重点水生野生动物物种，比第一版水生野生动物物种增加了1科7种受保护的龟鳖物种，但其与我国拥有的野生龟类资源相比，受保护物种数不及一半，仍然比较少。
在网上公开售卖的黄额闭壳龟，目前国内基本找不到野生种了。图源志愿者。
其二，已受国家保护的龟类，又被大量允许进入人工繁育名单，而其相应的人工繁育技术却不成熟，客观上增加了野生资源盗猎风险。
比如在2021版《国家重点保护水生野生动物名录》中，有9种受保护的国家二级龟鳖类保护物种，其保护范围被标注了“仅限野外种群”，其中7种先后进入了国家2017、2019、2021年颁布的三批《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》，如三线闭壳龟（二级）、山瑞鳖（二级）、黄喉拟水龟（二级）、花龟（二级）、黑颈乌龟（二级）、黄缘闭壳龟（二级）、乌龟（二级），然而目前除花龟、三线闭壳龟、黄喉拟水龟等少数几种外，其他受保护类的龟整养殖技术并不成熟，出于宠物市场及部分食用药用的需求，这些受保护物种的野外种群受到盗猎。此外，“仅限野生种群”的标注，让全国渔政、公安在执法过程中只能对野生种群进行执法，而鉴定机构不能从生物学上分辨野生与非野生，导致执法部门大多时候无法对野生种群盗猎行为进行打击，造成这部分受保护物种实质处于缺失保护状态。
在朋友圈公开转让龟类养殖证的截图。图源志愿者。
其三，龟类交易的证件管理松懈，执法监管缺位，市场活动亟待规范。
在龟类市场交易活动中，普遍存在经营户只需要复印别人的证件或转让证件，自称是合股人，就可以合法买卖野龟；而用于允许市场交易的野生动物标识卡，现实中很多买家卖家根本不用，卖家买家转卖龟类也不被强制要求带标识卡，并且标识卡目前采取自助式上传图片就能办理，在办理过程中基本不鉴定是否属于人工繁育或野龟。市场管理的松懈无序，让野生龟类盗猎时有发生。
2024年8月，广西梧州在当地查获一家平胸龟养殖场，涉嫌走私盗猎上千只平胸龟，并在西双版纳抓获这家龟场的上家现场走私平胸龟二十多只。而这些龟场都有当地农业部门的批证，并长期利用这些证件走私买卖野生平胸龟。
2022年福建上杭，一只被龟贩打算引种洗白的鹰嘴龟在查获后放归。图源鼎安2008。
其四，受国家保护的野生龟类盗猎处罚较轻，基本不构成刑责，致使执法部门不监管或少监管。
按照2022年4月最高人民法院、最高人民检察院《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》规定：走私国家禁止进出口野生动物犯罪入刑的最低价值是2万元。受保护的龟类单只价值大多较低，通常达不到入刑标准。
于是，在龟类交易市场，没有证件买卖野龟，查获后顶多被行政处罚；即使盗猎二级濒危保护龟类，也无法得到刑事处罚。长期下来，对野生龟类盗猎，出现各地渔政不监管、公安无法执法，于是国内出现大量平胸龟被买卖、从越南、缅甸等地走私的黄额闭壳龟进入国内且还被用于食用。
受保护的野生龟鳖经批证洗白后，被用于煲汤食用。志愿者供图。
建议：
1.重视批证洗白现象。对野生资源稀少、已列入国家保护名录的龟类，在开展野外种群调查的基础上，应严格管理人工驯养繁殖行为。包括制定出台龟鳖类人工繁殖证颁发标准及流程，并向社会公示；同时对人工养殖技术不成熟的半水龟，取缔其经营利用许可证和人工繁殖证书，从市场源头杜绝对受保护野生龟类资源的盗猎。
2.严格规范并管理龟类流通市场中的证件转卖/转让（含驯养繁殖证和物种标识卡）、随意审批标识卡行为，强化龟类市场交易过程中合法证件的唯一性，严查经营证件非法审批，打击非法转让/转售行为；
3.提高农业农村部令2019年第5号《水生野生动物及其制品价值评估办法》中关于龟鳖类物种的基准物种价值，加大盗猎此类物种的惩罚力度，降低入刑责门槛。
本文仅代表资讯，不代表平台观点。
欢迎转发（请注明来源）。
文 | gone
审核 | summy、橡树
排版 | 语
图片由志愿者提供
相关知识
应切实加强管理野生龟类的驯养繁殖、严防盗猎风险｜2025两会建议
野生龟鳖的驯养原则
中国野生龟类种群状况危急，科学家发文呼吁保护
广东这个课题组在国际著名期刊发表文章 聚焦中国野生龟类
广东这个课题组在国际著名期刊发表文章，聚焦中国野生龟类
二人许可证超期仍贩卖人工驯养繁殖陆龟 合法变非法
新疆建成我国首个猎隼驯养繁殖基地
中国龟类的人工驯养繁殖情况如何？ 爱问知识人
新疆奇台县建成我国首个猎隼驯养繁殖基地
几步教你驯化野生龟龟
网址: 应切实加强管理野生龟类的驯养繁殖、严防盗猎风险｜2025两会建议 https://m.mcbbbk.com/newsview1069379.html
| 上一篇: 宠物小乌龟的寿命 |
下一篇: 宠物狗在哪里买最便宜 |
