宠物医院首违且后果轻微，钱塘分局依法不予处罚——中国环境网
浙江省杭州市生态环境局钱塘分局（以下简称钱塘分局）近日就前期发现的钱塘区某宠物医院环境问题作出处理决定。该宠物医院在经营过程中存在无许可证从事射线装置使用活动以及环保设施未经验收项目就投入使用的问题。得益于生态环境部门推行的包容审慎执法，该宠物医院在完成整改后，得到了从轻处罚和不予处罚的处理结果，这一案例也成为柔性执法的典型样本。
2024 年 10 月 29 日，钱塘分局执法人员对这家主要从事动物诊疗、宠物服务的医院进行执法检查时发现，其放射室内一台X射线装置，长期未取得辐射安全许可证就违规无许可证从事射线装置使用活动。同时，该医院设有动物手术室，开展动物三腔手术及创伤治疗等服务，虽已按规定取得环境影响评价文件审批意见，却无法提供环保设施验收相关材料，存在环保设施未经验收项目就投入使用的情况。
经调查，该 X 射线装置属于 Ⅲ类兽用X射线装置。依据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》相关规定，该宠物医院无许可证使用射线装置的行为应受到处罚。但鉴于其在 2024年10月16日已取得辐射安全许可证，在发现违法行为时已完成整改，经集体审查，决定对这一违法行为从轻处罚。
在环保设施未经验收项目投入使用方面，该宠物医院违反了《建设项目环境保护管理条例》相关规定。不过，在生态环境部门责令限期改正后，该医院在规定期限内完成验收且合格。同时考虑到该行为系初次违法，且危害后果轻微，根据《行政处罚法》《杭州市生态环境局依法不予行政处罚实施办法（试行）》等规定，经集体审查，最终决定对该违法行为不予行政处罚。
这起案例充分体现了生态环境部门 “处罚是手段不是目的” 的执法理念。通过实施包容审慎监管和柔性执法，不仅让企业感受到执法的温度，也有助于引导企业自觉遵守法律法规，主动改正问题，减轻社会危害后果。
当前，宠物经济发展迅速，宠物医院作为其中重要一环备受关注。生态环境部门表示，未来将加强与相关职能部门的协同联动，强化事前指导和法律法规宣传。以服务企业为出发点，用执法手段作保障，对经营过程中的违规行为及时指导纠正，对屡教不改的违法行为则严厉打击，以此增强企业的环保意识和责任意识，推动宠物医院行业健康、有序发展。
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