给狗患拴上“法规绳”
□王红峰
这两年，有宠物救助志愿者发现，救助点的流浪猫狗数量增加了，其中不少是被主人弃养的。近日，多名业内人士指出，弃养宠物行为不但不道德，而且会给社会增添负担，比如宠物被弃养后可能会传播疾病、影响交通、扰民伤民、污染环境等。建议加强相关立法，加大处罚力度，同时发挥社会自治组织的作用，让公众参与社会监督，守护宠物生命安全。（7月25日 中国新闻网）
近年来，我国兴起了养宠物热，其中最为流行的恐怕就是养犬了。在日常生活中，我们时常能感觉到犬只扰民的存在。
养犬需要讲公德，严自律。作为人类的朋友，犬只是无辜的，需要提醒和规劝的是少数缺乏社会公德的犬主人。不让犬只扰乱他人的生活、威胁他人的安康、影响公共的环境等，应是起码的公德。况且，狂犬病是世界上病死率最高的疾病之一，死亡率几乎为100％。全球每年大约有5万多人死于狂犬病。中国的发病例数排世界第二。无论从防疫和卫生，还是安全考虑，养犬必须去挂牌登记，给狗注射狂犬疫苗；出门遛狗，必须拴住犬只。很可能，你眼里的“宝贝狗”，在他人眼中就是“恶犬”“夺命犬”。
近些年，不少的城市以不同的形式制定了养犬的规定。如建立烈性犬只禁养制度、犬只登记制度、免疫登记制度等，也都大体包括了养犬涉及的公共安全、公共卫生以及公共秩序如何保障和实现。如2017年3月，山东济南推出了“养犬计分制”。根据政策要求，济南市民在养狗过程中，有扰民等违规行为，犬主的养犬登记证就会被扣分，总分12分，全部扣完，犬主需要“补考”文明养犬相关法规，合格后才能取回犬只和养犬登记证。
《民法典》第1249条规定：“遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。”济南市公安局推出的“养犬计分制”，既可以照顾到城市居民养犬的权利，也能通过对“扰民”等行为的举报，对养狗人进行义务上的约束，更能对违法遗弃、让宠物无家可归的养狗人进行法律追究，从而促进犬只与犬主、犬只与社区居民和谐相处。笔者认为：各地可以向山东济南等地学习，用法治管住犬主人，引导市民文明守法养犬，方能善养有益、邻里和谐。
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