2014年10月20日，镇江海事局在镇江市人大常委会组织的依法行政专项工作评议中满意率排名第一；2015年2月15日，荣获“全国交通运输行业文明单位”荣誉称号；2015年2月25日，镇江海事局被镇江市委市政府表彰为2014年度“优质服务奖”；2015年2月28日，镇江海事局被中央文明委表彰为“全国文明单位”；2015年3月19日，镇江海事局荣获“全国海事系统三化好形象好品牌先进集体”荣誉称号……看到这一个个重量级的荣誉，没有人不为镇江海事局的发展叫好。这一个个沉甸甸的奖牌背后，饱含着镇江海事人奋发作为的汗水，更凝聚着镇江海事人知法善用的智慧。“查研定改评”这一科学方法，正是镇江海事局推进工作开拓新局面、取得新业绩的重要“利器”！
“查研定改评”活动是江苏海事局2013年开展的旨在解决党建问题的专项活动，该活动始终坚持问题导向，立足切实解决实际问题，把虚功实做，把实事做好。两年多来的实践证明，“查研定改评”作为科学的工作方法，不仅是解决党建问题的“金钥匙”，也是化解中心工作难题的“智慧树”。镇江海事局坚持用好这一科学工作方法，从党建工作不断拓展到中心工作各个领域，科学引领“三化”建设方向，取得了较为显著的成效。2015年，镇江海事局进一步提出全面深化“三化”建设内涵发展引领行动、规范管理深化行动和科学监管提升行动“三大行动”，并制定出台了《关于运用“查研定改评”工作方法推进基层海事“三化”建设的指导意见》，进一步推广应用“查研定改评”工作法，解决海事“三化”建设过程中遇到的难题，全面提升监管、服务和发展水平。
把握三大原则 发挥三大作用
海事微课堂春风拂面
2015年的新春，对于镇江海事局装备处来说是一个考验。为了让大沙海事处新趸船能够高标准、快速度投入使用，整个装备处的人几乎都扑上去了。连天带夜，没有叫苦的，而这背后是党支部战斗堡垒的支撑，是全局一盘棋的思维，是奉献。他们真蛮拼的！所有人都这么认为。然而，和他们同样拼的还有大沙海事处的一线职工，还有机关各部门的鼎力支持。再放眼其他基层处站，没有一个甘愿落后，人人争着拿出自己的创新举措，根本的原因还在于“查研定改评”的不断深入和坚持不懈。
镇江海事局在运用“查研定改评”工作方法推进“三化”建设过程中，始终坚持高标准定位、全方位运用、一体化推进三大原则，注重发挥好三个方面的作用：一是发挥好党支部的战斗堡垒作用。党支部要充分发挥密切联系群众的优势，动员、组织和领导干部职工科学运用“查研定改评”方法，积极投身海事“三化”建设。二是发挥好支部书记和部门负责人的示范引领作用。支部书记和部门负责人要正确处理工作中出现的各种矛盾和关系，用自己的模范行为为党员和群众树立榜样，在运用“查研定改评”方法推进“三化”建设中发挥表率作用。三是发挥好党员的先锋模范作用。党员要积极学习和主动运用“查研定改评”方法，在本职岗位上发挥模范带头作用，兢兢业业、恪尽职守，努力为“三化”建设贡献力量。
镇江海事有一个“微课堂”，来课堂讲课的基本上都是机关一支部的党员。一是“问计相对人”，从需要出发，通过走访、调研代理公司，主动开通政务中心微博、QQ群、网络邮箱等新式沟通渠道，收集相对人建议，确保将“微课堂”的知识讲解功能做到位；二是专人、专业、专注，把内容固定到客户端视频上，通过PPT等形式，窗口人员贴近一线服务，保证服务效果，由“小课堂”授出“大学问”；三是“随到随学”，一两个人、三五个人，只要对方需要，就认真开班，耐心授课，让知识随时随地都能入脑人心。可别小看这微不足道的“微课堂”，它不只是给行政相对人带来了实惠和便利，让海事人自身也从中受益。代理申报出错率降低，海事工作量因此而得到减轻；代理公司整体业务水平提升，口岸监管更顺利；“被动管理”变“主动服务”，海事形象迅速提升，海事正规化步伐越来越快。
抓好四项学习 建立四个机制
为运用好“查研定改评”科学方法，提升指导的针对性和实效性。镇江海事局党组要求全体党员抓好四个方面的学习：一是学习马克思主义理论，掌握辩证唯物主义的精髓要义；二是学习政策理论法律法规，掌握依法履职的规范标准；三是学习“查研定改评”基本要求，掌握科学有效的工作方法；四是学习海事“三化”建设工作部署，掌握当前工作的重点任务。同时注重建立健全四个机制：一是建立定期研究机制；二是建立跟踪反馈机制；三是建立成效公示机制；四是建立监督考核机制。拿跟踪反馈机制来说，镇江海事局坚持畅通渠道，做到专人跟踪负责。要求各支部能解决的小问题就地予以解决；不能解决的难点问题或涉及到全局性的重要问题，及时上报；在镇江局层面不能解决的难点问题或普遍存在的共性问题，通过江苏局“困难直通车”向上反映。对问题的反馈跟踪实行“书记负责制”，党员向支部反映的问题，支部书记负责跟踪反馈；支部向职能部门或局领导反映的问题，机关党委书记负责跟踪反馈；镇江局党组向江苏局反映的问题，镇江局党组书记、副书记负责跟踪。
灵活运用五个环节
一是实事求是认真查。查找党支部整体作用发挥方面遇到的问题，找准薄弱环节；查找推进“三化”建设方面存在的问题，认清存在的不足和差距；查找影响内外部安全、人才队伍成长、职工思想稳定等方面的问题，梳理排查不稳定的关键要素。
二是深入群众扎实研。重点从工作责任落实是否到位、工作要求执行是否到位、落实条件受限制或不具备、体制机制存在先天性缺陷等方面进行具体分析，深入研究问题、科学分析问题、弄清问题性质、找出症结所在。
三是集思广益科学定。结合部门职责特点和工作实际，确定“三化”建设重点内容和关键环节。对制约监管效能提升、影响规范有序管理等日常工作制度规范进行修订和完善。围绕“当示范、创一流、争第一”的工作要求，确定部门“年度争创示范项目”和“党建创新工作项目”，努力打造特色品牌、探索特色经验。
四是真抓实干务实改。改进监管模式，根据取消船舶进出港签证需要，积极推进海事监管模式转型升级。改进工作方法，充分发挥信息化技术装备的支持和保障工作，不断提升执法指挥和现场监管的有效性、及时性。改进工作作风，不断加强干部职工守纪律讲规矩教育，广泛吸收公众监督和舆论监督意见，营造风清气正、积极向上的工作氛围。
五是内外结合客观评。综合运用职工测评、支部评议、上级点评、问卷调查等多种形式，做到内外部结合、全方位考量、多角度评判。充分发挥党员群众的主观能动性，真正把问题整改到位，赢取好评。五个环节作为解决问题的基本环节，不执行完全的时间顺序进度，可以查中有研，查中有定，边查边改，评中再查。
镇江江心洲汽渡变更地址后，船舶碰撞风险增加。为了增加船舶的抗沉性，镇江海事在反复研究的基础上，提出对渡船实施防碰撞改造。还有推动渡船船名亮化实施过程中，镇江海事人也总是不遗余力。镇江有7道24小时昼夜通航的汽渡线，各类渡船21艘，年渡运旅客730万人，渡运车辆450万辆，渡运航次达25.4万次，因此，频繁穿越长江主航道的渡船夜间航行无疑给水上交通安全监督管理部门及汽渡公司自身的安全管理工作带来了巨大的压力。镇江海事局为了渡船夜航时更易于被航经会让船舶识辨，保障渡船夜航安全，他们积极倡导渡船船名夜间亮化工程。执法人员查规范，多走访，并与地方船检部门、渡运单位进行深入沟通，以科学严谨的态度起草了《夜航渡船标识改造方案》，根据船舶标识相关规定在船舶标识位置、船名标志灯箱尺寸、灯光强度上寻找提升空间，得到了各渡运单位的广泛认可，试运行期间更是得到了过往船舶及引航部门的肯定。
镇江海事局《关于运用“查研定改评”工作方法推进基层海事“三化”建设的指导意见》有力推动了“三化“建设的步伐。江苏海事局党组马小峰书记在点评时认为：《指导意见》抓住了重点，提出了要求，明确了步骤，准确把握了“查研定改评”工作法的精髓，体现了持之以恒抓好工作的务实态度。
工欲善其事，必先利其器。只有掌握了科学的方法，运用好科学的方法，才能突破一个个难题，才会取得事业的成功。实践再次证明：应用“查研定改评”工作方法，能有效解决海事“三化”建设过程中遇到的难题，切实提升海事部门的综合管控能力、服务发展成效和依法行政水平。“潮平两岸阔，风正一帆悬。”用好用活了“查研定改评”科学方法，镇江海事局定能在海事“三化”建设的征程中乘风破浪、再创辉煌！
彭军 刘玉宝文/刘玉宝摄
