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宠物殡葬服务创业计划书.docx

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2024-08-10 10:38

文档简介

宠物殡葬服务商业计划书目录前言3上海犬只管理系统上海市养犬管理现状分析5政府立法7民间社会援助9政府态度10上海宠物上海宠物的发展11上海宠物尸体处理现状13政府支持措施18欧美及周边国家国外宠物管理系统的组成20国外宠物管理制度相关规定22国外宠物葬礼的发展26宠物殡葬解决方案建议宠物公园公墓规划28宠物尸体回收通道建设30焚化处理安排31流浪动物的收养和销毁32成立私人管理中心33估计效果5.1解决残疾人和下岗职工就业问题345.2增加政府税收355.3解决公众养宠物纠纷365.4处理城市污染38政策支持40结论43前言上海社会科学院的统计数据显示，上海的家养宠物数量已超过100万只。做一个简单的算术题：按照寿命较长的狗的平均年龄10岁计算，那么这100万只动物中，每年有10万只死去，除以365天，每天至少有274只宠物死去.据宠物医院统计，上海所有宠物医院平均每天接收15只动物尸体。环卫部门表示，他们每天清理垃圾桶、河流等地的猫狗尸体不超过100具。据犬管所估计，上海有50多家注册宠物医院，还有各种未经批准的诊所。据不完全统计，上海有100多家宠物诊所。那么这些宠物医院有吗？帮助处理死去宠物的严格程序怎么样？虽然市畜牧办在2003年7月下发了《关于死畜禽无害化处理的通知》，规定本市对动物尸体进行无害化处理，但据了解，目前上海唯一一家只收取5元的动物尸体无害化处理站每天只接收几只动物尸体。据业内人士估计，目前上海登记的宠物数量约为30万只，每年死亡约2万至3万只。这些宠物尸体大多由主人自己掩埋或丢弃。由于害怕财产干预，大多数业主选择在夜深人静的时候找一个隐蔽的地方，为猫狗挖一个洞，然后埋葬动物尸体。蜡烛或一束鲜花。最后，在墓地上做个记号，以方便日后的哀悼。有环卫工人反映，有时在小区垃圾桶里发现死狗死猫，夹杂着各种垃圾。据悉，环卫部门每年清扫动物尸体约30至40吨。这些尸体被收集起来后，用塑料袋层层包裹，然后送到垃圾焚烧厂进行焚烧。2010年，上海将迎来世博会，整个上海将在阳光下铺开，7000万人前来学习、考察和测试。养宠物的兴起是一个城市人民经济水平的体现，上海的进步也成为了世界的焦点，是中国所有城市的榜样。如果不能有效改善，就会引发社会问题。无论采用哪种方法处理死去的宠物，都没有合格的焚烧中心来处理安全和卫生，因为如果处理不当，会引发传染病、水源污染、水污染等问题。感染环境中的人和牲畜。处理好这样的情况，将是文明城市建设中不可回避的问题。上海养犬管理系统现状上海市养犬管理现状分析管理犬只的法律依据是1993年制定的《上海市犬只管理办法》，采取高收费和地域限制相结合的方式，以扑杀无证犬只和流浪犬为主要手段。管理模式落后。与这一模式相对应的是，截至2005年底，上海虽然发放了10.64万多张《养犬证》，但实际养犬数量已接近60只。10,000。大量无证犬只的存在，不仅阻碍了犬只的正常管理，导致城市环境恶化，加剧了居民矛盾，增加了狂犬病的发病率。恐惧是害怕被主人随意抛弃，导致大量狗狗心理健康下降，进而导致狗狗神经质咬人事件不断发生。很明显，上海的养犬管理进入了恶性循环，急需一种新的模式。（一）上海犬只管理存在的问题笔者在研究分析目前的实际情况后，认为目前的养犬管理主要存在以下问题：、养犬许可证门槛设置问题。狗牌的门槛设置问题主要包括以下三个方面：⑴入职条件。目前，上海还没有明确规定谁可以饲养宠物狗。这导致任何人一时兴起收养狗，这实际上导致了大量被遗弃的狗。⑵养犬执照费。目前，上海的《养犬证》规定，限制区每年收费2000元，养殖区每年收费1000元。事实上，养狗的人中有很大一部分是老年人、下岗工人和其他低收入人群。同时，杂交犬的收购成本仅为25至60元，甚至一些家庭饲养的幼犬收购成本为零。在这种情况下，只有那些饲养昂贵的纯种狗和真正爱大、收入较高的人才会申请“养犬证”。这在主观上导致申请证书的人减少了。⑶办证手续。目前，在上海办理《养犬证》的手续基本包括四个步骤：①饲养员必须先取得住所周边邻居的签字同意。光是这一项，很多人连申请证书的机会都没有。②得到所有邻居的签名后，需要得到居委会的印章。这一步完全基于个人好恶，会淘汰一大批想申请证书的人。育种者；③需要当地派出所盖章；④需要得到公安部门区域局的批准和批准。只有在您完成所有步骤后才能支付费用并获得狗许可证。这一规定客观上导致申请证书的人数减少。2.认证犬只的权利。根据《上海市犬类管理办法》，“除取得证明、检疫、免疫和诊疗外，禁止携带犬类进入道路、广场等公共场所”。由此可以看出，经过认证的狗没有任何权利出来活动，基本上每天都呆在家里，这不仅侵犯了狗的社会权利，也损害了狗的身心健康。一个现象是有证犬不如无证犬，因为无证犬可以自由离开上述禁止有证犬进入的区域。3.养犬者的素质。目前，上海部分养犬人素质较低，造成遛狗不拴绳、噪音扰民、不及时清理狗狗排便等严重不文明现象。这不仅不利于城市的面貌，也增加了不养狗的人的厌恶感。4.流浪狗和无证狗的处理。目前，处理流浪狗和无证狗的主要方法是由公安部门将其宰杀。但由于相关部门执法人员行为不文明或行为过激，执法与执法对口关系无端恶化，对峙现象严重。同时，也在一定程度上增加了政府的财政支出。5.无法处理死亡案件。虽然政府有公共焚烧处理中心，但由于地处偏远、交通不便、信息匮乏、没有取消系统，这方面没有控制。政府立法期间，大会主席团将2项议案提交内政司法委员会审议。会后，内务司法委员会会同市法制办、市公安局、上海市警备区等有关部门对两份提案进行了研究，并征求了提案主要代表的意见.在此基础上，内部和司法委员会2007年3月30日召开了第39届委员会。会议由洪克敏等27位代表提议：目前，上海狂犬病病例不断增加，对市民生命构成威胁，对城市形象和上海旅游业发展具有潜在的不利影响。同时，养狗人不办理养犬证、不注射疫苗，影响环境卫生，扰乱周边居民，增加狗咬伤病例。流浪狗容易引发传染病的问题不容忽视。虽然《中华人民共和国传染病防治法》将狂犬病定义为乙类传染病，但对养犬的管理并无特别规定；目前，全国涉及大类管理的地方性法规和政府法规有76件；1993年，上海市政府制定的《上海市养犬管理办法》对养犬缺乏强有力的监管，对养犬的管理涉及行政许可。为此，建议对原规定进行补充完善，升级为地方性法规，制定《上海市养犬管理若干规定》，进一步提高养犬管理的权威性。（提案附《上海市养犬管理若干规定（草案）第9号》29条）。但实际上，这个提案并没有通过，被纳入了现行的养犬管理办法，而同样的情况在北京则完全不同：北京市第十二届人大常委会第六次会议2003年9月5日通过并2003年10月15日起实施了《北京》北京市人大代表《北京市养犬管理条例》对动物尸体的处置没有明确规定，在今年召开的市十二届三次人大三次会议上，顾伟等17人代表提交了《北京市养犬管理条例修正案》，建议增加对犬只尸体进行无害化处理。在注销程序中，规定应出具无害化处理证明。，市人大法制委员会认为，由于处理设施不完善，缺乏相应的管理制度，要求狗主人在狗死亡后办理注销手续。届时出示相关证书尚不成熟。因此，法制工作委员会建议市政府加快无害化处理设施配套建设，7月底前将处理情况报市人大法制委员会。具备条件后，将对《北京市养犬管理条例》的相关内容进行修订。但实际上，北京有近芯片植入管理2003年，上海对认证宠物实施电子芯片注入。此项工作由上海市养犬管理领导小组组织，上海市公安局、上海市畜牧兽医局实施。上海领养犬证的三种价格：限制养犬区（内环线）：每只狗每年2000元（包括保险费、疫苗费、健康检查费、执照费）。控制养犬区（环线外）：每只狗每年1000元（含保险费、疫苗费、体检费、执照费）。农村：每只狗每年100元（含单份狂犬病疫苗费和证明费）。虽然上海多年来一直采用注册入园驯化的模式，但从上海市畜牧兽医站了解到，迄今为止，上海已经注册并植入微芯片的犬猫约10万只。上海应该有60万多只家养宠物，所以狗伤人的事件层出不穷，弃猫弃狗造成的社会问题无法解决。光，导致现在的问题。民间社团组织实力目前，上海已有多家协会与政府单位合作处理家养宠物和流浪猫狗问题。大概有以下几个组织：上海犬类协会上海犬业协会简称SKc、经上海市农委批准，在上海市社会团体管理局登记注册。上海犬业协会的筹建工作在市农委的领导下，在上海市公安局等有关部门的指导和协助下进行。经过近50家赞助企业和知名人士的努力，通过考察、调研、共同协商，一致认清了当前市场经济的前提，成立了上海爱犬协会并从事相关管理和公益活动在协会的领导下。非常重要。上海市小动物保护协会SSPA（上海小动物保护协会）是上海市畜牧兽医协会上海市小动物保护协会的简称。唯一一家以科研和学术为重点的合法小动物保护组织（沪民会[2003]第37号批文）。SSPA在4年内帮助政府相关职能部门救助、收容和收养了数万只流浪、遗弃的小动物，减轻了政府的负担。为消除公共卫生、公共安全、公共秩序等隐患；矛盾、社区冲突、与现行管理规定的冲突，为构建和谐社会、树立人文环保国际大都市新形象做出了应有的贡献。所有资金来源有3个渠道：1.总裁个人捐款；2、会费收入（每人每年100元）；3.志愿捐赠和定向资助。后两种资金来源目前所占比例微乎其微。上海市宠物行业协会上海市宠物行业协会（英文名称：ShanghaiPetTradeAssociation）成立于2005年3月，在市农委、市社会服务局的关心和领导下，在市公安局犬业管理处的支持下上海市宠物行业协会局是经市民政局、市社会组织管理局批准的市级专营机构。由宠物养殖、宠物诊疗、宠物健康美容、宠物食品及用品等生产经营企业及相关企业自愿组成的跨部门、跨所有制的非营利、非营利、非营利性法律组织。[胡民社(2005)91号]]，协会现有各类所有制会员单位76家，其中中资企业5家，民营企业63家，合资企业8家。现有理事单位19个，其中理事长单位1个，副理事长单位6个。以上三个协会都是协助上海市公安局和上海市畜牧兽医站处理宠物相关问题，但是由于这三个组织都是非营利性单位，所以协会的组织比较松散，来源也比较松散。资金有限。还有很多实际问题无法解决。在上海处理宠物上海宠物的发展继旅游经济、教育经济、体育经济之后，宠物经济蓬勃发展，成为又一新兴产业。2007年以来，众多国际权威消费市场研究机构开始密切关注中国宠物行业。Euromonitor的最新调查显示，中国的宠物数量正在快速增长，中国人对宠物的关爱也越来越多。调查结果显示，从1999年到2007年的八年间，中国的宠物数量增长了近500%。同时，有专家预测，到2010年，中国的宠物数量将增加到1.5亿只，预计中国宠物行业销售额将达到400亿元人民币。基于以上事实，欧睿预测中国宠物数量将继续保持高速增长，从而为利润丰厚的宠物行业创造新的商机。有研究人员表示，在人均GDP超过3000美元的地区，宠物市场将进入高速增长期。国内很多大城市都完全达到了这个水平，北京、上海、广州、深圳等一些大城市已经远远超过这个水平。如今，典型的西式遛狗生活场景在中国很多城市并不少见。宠物商品，从宠物食品、宠物洗发水到宠物玩具，越来越多地出现在各大超市的货架上。上海宠物市场兴起于1990年代，至今已有十多年的历史。上海最大的宠物交易市场是曹安花卉市场。目前，上海正式登记的犬只已超过10万只。按照目前上海宠物市场规模测算，上海养狗数量超过60万只，仅养狗一年的成本就高达50亿。人民币。上海目前的狗牌收费从100元到2000元不等，从申请到获批只需要一周时间，使得上海的宠物产业非常繁荣。据了解，上海人每月在宠物上的平均消费金额在400元左右，上海整体宠物市场的月消费额高达4亿元。我们从上海市公安局养犬处了解到的信息是，目前上海的养犬政策是“低准入、严监管、重处罚”。上海宠物市场至少80%来自东北、广东和四川。等等。与上海相关的宠物产业也逐渐繁荣起来。据统计，目前上海有大大小小的宠物诊所数百家。郊区至少有几十个个体户或农村家庭私下处理宠物尸体。管理混乱。按照上海每年大约5万只新宠物的发展，宠物尸体如何处理的问题会非常严重。上海市宠物尸体处置现状权威部门早就制定了动物尸体处理的规定根据《中华人民共和国动物防疫法》，感染动物及其排泄物、感染动物制品、死亡动物或者死因不明的动物尸体，必须按照有关规定处理。国务院畜牧兽医行政主管部门。不要随意处置它们。虽然上海市畜牧业办于2003年7月下发《关于对死畜禽无害化处理的通知》，规定本市对动物尸体进行无害化处理，但实际上，目前全市唯一一家收费公司5元动物尸体无害化处理站每天只接收几只动物尸体。此外，许多业主将动物尸体倾倒在垃圾桶中。有环卫工人反映，有时在小区的垃圾桶里发现死狗死猫，夹杂着各种垃圾，令人作呕。市环卫局相关人士透露，环卫部门每年清扫动物尸体约30-40吨。这些尸体收集在一起后，用塑料袋层层包裹，然后送到江桥、玉桥等垃圾焚烧厂进行焚烧处理。兽医医院收费差别很大浦东一家宠物医院的工作人员表示，他们无法自行处理宠物尸体，但被运送到他们联系的处理站进行处理。其中一些加工站是没有营业执照的民营加工场，根本没有无害的加工设备。另一家宠物医院的工作人员明确表示，将尸体交给正规医院治疗，每件收费300元，骨灰无法提供，主人也无法到场观看。几家宠物医院也表示，尸体已经交由医院处理，而且这些医院都是市内排名前三的医院。专业处理站每天只接收1具尸体事实上，上海唯一的动物尸体无害化处理站三年前就已投入运营，处理一具宠物尸体仅需5元。但由于地处奉贤郊区，自投入使用以来一直无人问津，每天只接收几具尸体。浦南病死畜禽无害化处理站负责人透露，一开始，50多家宠物医院与浦南站签订协议，承诺将收到的宠物尸体运送到浦南站统一处理。然而，协议实际上已经履行。小于5。考虑到市民运送宠物尸体不便，1月底浦南站在轨道交通3号线石龙路站设立了收集点，但开通一个多月以来，收到的尸体总数才40左右，平均每天a、收集点工作人员推测，上海每年至少有2万到3万只宠物死亡。私葬的危害有关专家认为，如果将死去的宠物随意丢弃，虽然尸体最终会在垃圾场被焚烧，但在这个过程中，宠物尸体上的一些病原体随时可能对人造成伤害，随时可能影响水质。，空气和土壤污染。宠物尸体埋葬后，有些病原体会自然死亡，但有些病原体可以在尸体中存活很长时间，而孢子菌在土壤中可以存活数年，对环境构成巨大威胁，尤其容易污染水源。许多死去的宠物都是异常死亡。即使是正常死亡的动物，它们身上的细菌对人体也是有害的。如果宠物尸体处理不当，它们体内的细菌和寄生虫很容易传播到空气中。患有弓形虫病的猫和患有狂犬病的狗在死后很容易传播这种疾病。动物一旦得了人畜共患病，也有可能传播到人体，危害更大。即使人们不直接接触猫狗的尸体，尸体腐烂产生的病菌也会通过空气或蚊子、蟑螂、老鼠等媒介传播。其中，最令人担忧的是弓形虫，因为它会导致孕妇流产或胎儿畸形。如何处理死去的宠物处理宠物尸体有几种方法：方法一：埋大多数宠物主人选择使用土葬来处理他们的宠物尸体，主要是在他们家附近的社区，或者在公园或郊区。据有关人士透露，这是目前公众采用的处理动物尸体最重要的方法，但很多人对埋葬动物尸体的位置和方法没有正确认识。方法2：丢弃在垃圾堆里，经常会发现一些宠物猫狗的尸体，有的装在塑料袋里，有的直接扔在里面，还有的还穿着它们的宠物衣服。此外，在野外、道路、公园、草坪、河流中，也有人发现了死去的小动物。这些动物中，除了流浪动物外，还有相当一部分被主人遗弃。方法三：火葬虽然目前的治疗方法是最符合相关法律和社会安全期望的，但真正使用这种方法的宠物主人并不多。之所以这样，是因为大部分人不知道怎么处理，不知道通知哪个单位，需要收费。方法四：吃据了解，在非正式的狗肉市场，除了一定数量的流浪狗外，还有相当一部分是从狗贩那里购买的。很多地方都贴着“收狗肉”的牌子，狗贩子以焚烧为由从动物医院或宠物主人那里购买，然后送到狗肉店。此外，个别家庭的一些人在死后吃过狗肉。其中，一些病死的狗，在不知不觉中被人吃掉，对人体健康十分不利。方法5：标本主人制作宠物标本，主要是为了纪念宠物临终前的样子，寄托哀思。主人经常会提供宠物死前的照片，标本会根据照片上宠物的神态制作。普通北京宠物狗标本价格2000元，长度80厘米在100厘米为预防传染病，宠物尸体应火化随意丢弃死去的宠物。虽然尸体最终会在垃圾场焚烧，但在此过程中，随时可能引起病原体的传播，从而对水质、空气、土壤等造成污染。动物尸体上的传染性病原体，尤其是人畜共患病原体，可能随时给人类和环境带来危险。对这种病原污染最好、最彻底的解决办法应该是火葬。如果一定要填埋，至少要50米远离水井、泉水、河流，远离水源，以免造成污染。掩埋时，深度最好在1米不过目前火化宠物尸体的主人还是少数。除了火化价格高，还有一个重要原因——人们没有动物尸体无害化处理的概念。“最好的无害化处理方法是火化。对于宠物携带的病菌、病毒和寄生虫，火化是最彻底的消毒方法，埋葬和处置对环境有潜在影响。”如果这个焚烧问题不彻底解决，上海任何地方的宠物尸体埋葬或遗弃问题将更加严重！！！政府支持措施情况焚烧情况说明据上海市市容环境卫生宣传教育中心主任刘伟光介绍，目前浦东县仅有1家大型专业焚烧厂，崇明县有1家。其中，上海第一家专门从事死畜集中处理的机构是由中国亿惠福承担的动物尸体焚烧炉项目成立以来，“浦南病死畜禽无害化处理站”已经在“轻”状态。其加工规模为420公斤每小时10吨、每天10吨、每年3000吨，但迄今为止加工量从未饱和，私宠业务占比不到1%经上海市发展和计划委员会、上海市农委批准，上海市浦南病死畜禽无害化处理站位于上海市奉贤区庄航镇浦卫路934号。总投资2223万元，总占地面积12250m2。2001年5月开工建设，分两期建设。2003年9月建成投产。项目建设两套焚烧炉及其配套辅助设备，处理规模420公斤/小时，日处理能力10吨，冷冻库容量100吨。经过两期建设，目前该加工站的加工能力可达3000吨/年以上。然而，在正式运营的四年里，从来没有满员过。去年最大的加工量仅为上海市浦南病死畜禽无害化处理站是经上海市机构编制委员会批准设立的事业单位。主要经营范围为病死畜禽的无害化处理：1.郊区规模化养殖场的正常死亡和淘汰2.经兽医部门确认感染疫病的活畜及屠体；3.屠宰场检疫的疫病动物及其制品；4、医疗、科研机构实验动物的活体、尸体；5、生化产品企业生产使用的动物尸体；6.高速公路、机场检疫站检疫的感染流行病、细菌、毒物的活体动物尸体和制品。2008年4月，崇明分公司在上海浦南病死畜禽无害化处理站成立。项目选址位于上海市崇明县宝镇蜀新垦区北侧。项目总投资3733万元。地区20000平方米。车站地址位于崇明岛中东部，港盐公路北侧，北横运河以北2.7公里。场地为崇明围垦滩涂，征地相对容易，1000米周边2008年7月其实除了焚烧中心，石龙路上也有一个收集点，不过生意清淡。第三章欧美及周边国家形势“一个国家的道德水平通常由他们对待动物的方式来判断。”千百年来，当人类依靠自己的智慧而不是蛮力，将所有的动物都玩弄在手心，可以决定自己的生死命运的时候，人类很少真正为动物和人着想。生命意义上的平等权，生存需求的相似性，在人类继续从动物身上获得的同时，应该给予动物什么样的待遇和保护。3.1国外宠物管理系统构成纵观外国宠物的管理制度，我们可以发现，它们总则由基本法和特殊法组成。相关法规比较集中，很少有散落在多个法律中的现象。其中，英国最具代表性。性别。根据欧盟分部协议，每个成员国都必须制定法律和标准，以确保伴侣动物不被滥用。在符合条约要求的基础上，英国立法在某些方面甚至超出了条约的范围。英国关于宠物管理的立法在英国统称为《伴侣动物福利法》，由基本立法和特别立法两部分组成。一、基本立法英国关于伴侣动物的基本立法包括两本书，1911年动物保护法和1960年动物遗弃法}}（1960年动物遗弃法）。其中（（TheAnimalProtectionAct1911）是英国动物保护立法的母法，不仅适用于农场动物，也适用于伴侣动物和其他动物。处置动物将构成犯罪并受到严厉处罚，而《动物遗弃法》（1960年）则明确规定遗弃动物属违法行为，应受到严厉处罚。2.特别立法（一）伴侣动物住宿立法：本法建立了动物饲养许可制度，规定未经依法取得许可，不得饲养动物。（2）伴侣动物健康立法：为预防伴侣动物疾病，保障伴侣动物健康，建立了严格的动物健康保护制度。（3）伴侣动物繁育立法：为保障伴侣动物的健康繁衍，英国制定了一系列伴侣动物繁育的法律法规，规定了商业养犬基地申请许可条件，对通过手术改变宠物外貌的行为进行了限制。严格的限制。走失伴侣动物立法：避免流浪宠物增加，管控走失动物为确定地方政府处理流浪狗的责任提供了法律依据。伴侣动物风险控制立法：控制伴侣动物的危险行为，危险犬种制定相关规定。⑹伴侣动物贸易立法：是关于宠物贸易的专门立法。该法令适用于所有脊椎动物，主要对伴侣动物的销售和宠物商店的许可作出详细规定。从以上介绍可以看出，以英国为代表的国家在伴侣动物保护和管理方面的立法是完全系统的，其法律规定涉及与伴侣动物相关的各个领域，充分保护了伴侣动物的权益。动物和相关利益得到保证。这对我国在这方面建立完整的体系具有很大的参考价值。国外宠物管理制度相关规定就单个国家的立法实践而言，各国对宠物管理的规定非常详细，几乎涵盖了该领域的所有问题。现对一些突出问题进行介绍和分析。1.宠物收养条件。大多数国家为宠物主人设定了一定的门槛。门禁条件，如欧洲立法会制定的《宠物保护协议》，明确规定不得将宠物出售给16岁以下的人；主人必须为宠物提供良好的住宿环境等。所有这些微不足道但并不苛刻的人情条件充分体现了立法理念，任何人都不应一时兴起收养宠物，只有能够独立承担责任的人才具备收养宠物的基本资格，而一旦收养就意味着必须收养。保护和照顾宠物的责任。2.宠物登记及相关费用。各国关于宠物的法律都明确规定规定饲养猫狗宠物必须在规定的机构办理登记，否则不予饲养。与上述条件相对应，注册费很低。在纽约，家庭养犬的执照费为每年8.50美元，每年支付一次。如未在规定时间内检查许可证，将额外收取$2的滞纳金。此外，如果主人不能证明登记的狗是绝育的，将额外收取3美元的费用。新加坡养狗的注册费也相当于6美元。从中可以看出，在提高人民进出境条件的非价格因素的同时，确保所有品种的犬种成为合法注册犬，注册费低，从而保护全体公民的利益，具有重要的现实意义。的。3、宠物活动。为了保证宠物的身心健康，各国在宠物活动中法律法规大体相同。首先，所有法律都明确规定，宠物主人必须根据宠物的种类、身体状况和年龄，安排宠物每天进行锻炼。比如在英国，宠物每天至少要运动20分钟，否则会被视为虐待动物。其次，在英国伦敦和美国纽约，市中心都建立了专门开展狗狗活动的公园，所有经过绝育和认证的狗狗都可以免费进入公园玩耍。此外，在公共场所，除危险犬外，所有宠物（犬）在头部和颈部佩戴刻有主人姓名和地址的项圈，并系好牵引绳的前提下，均可自由外出。可见，内容宠物在一定条件下自由活动，可以保证宠物的身心健康，间接造福人类自身的健康和安全。4.宠物的繁殖、交易和免疫。避免计划外或不守规矩的宠物世界上大多数国家都对宠物的饲养和贸易制定了非常严格的规定。总则来说，它包括以下特点：（1）（有宠物对狗的繁殖有最详细的规定。以英国为例。任何人每年繁殖5只以上都必须向政府申请许可证。获得许可证的条件是狗必须有合适的清洁环境，能够自由活动，有足够的食物和床垫。每年颁发许可证之前，必须由兽医或卫生机构的官员检查条件。还规定可以通过禁令的方式禁止向具有以下条件的商业机构颁发许可证：1岁以下的母犬；已交配并产下6只幼犬，并且每年产下一次以上。此外，各国的所有法律都积极鼓励主人将宠物带到合格的兽医处进行必要的兽医护理阉割以确保宠物的健康生活，但需要指出的是，法律词汇各国法律在这个问题上采用的是“鼓励/提倡”而不是“必须”，不仅考虑了宠物必要的生殖权利，也满足了部分宠物主人个人选择的要求。⑵在宠物交易方面也很细致。如英国规定：禁止向12岁以下的人出售宠物；禁止在公共场所或露天市场的动物摊位出售宠物机器所有宠物店必须在合适的环境中饲养宠物以满足宠物的需求，禁止出售宠物幼小的宠物（狗为8周以下）必须在出售之前接种并识别。宠物店开张前必须取得执照等。(3)宠物免疫。所有国家/地区的法律都要求主人为他们的宠物接种必要的疫苗。通常的做法是主人将宠物带到合格的兽医处进行免疫接种并承担必要的费用。特别需要指出的是，该类免疫的范围不仅适用于狗，还适用于猫等哺乳动物，这是我国目前最不重要的问题。5.宠物的遗失和遗弃。在处理丢失和遗弃的宠物时在这个话题上，虽然各国法律的具体内容并不统一，但在立法精神上保持着高度的一致性，即从宠物的角度出发，往往采取保护措施，而不是猎杀和捕猎。杀戮。例如，纽约市规定地方政府有责任围捕走失的宠物，但不得伤害宠物，并且必须确认宠物的身份并将其放置在合适的地方，然后再将其归还给主人或寻找另一只宠物。所有者。1990年英国环境保护法也明确规定，政府必须围捕流浪动物；如果无人认领，必须将动物放置在合适的地方，政府必须派专人处理流浪动物，任何公共区域必须保持清洁。有丢失的动物。此外，任何看到丢失动物的公民也必须抓住它。在处理被遗弃的宠物方面，政府的模式与处理丢失宠物的方式基本相同，但在处理主人时，往往会受到极其严厉的处罚。6.对违规者的处罚。纵观世界各国关于宠物管理的立法，我我们可以看到这样一个特点，尽管在具体处罚条款上存在差异，但各国在这方面的立法都遵循着一个高度统一的理念，即任何违法行为都是人为造成的，过错在人而不在人。它存在于动物身上，因此任何惩罚都针对人类，而不是动物。此外，在具体的处罚规定中，我们还可以发现，各国制定的处罚标准也是基于一个共同的概念，即严惩违法行为。例如，在新加坡，任何宠物在公共场所产生的粪便都必须由主人立即清除，否则主人将被罚款5,000美元。在英国，惩罚机制更加细化，更加严厉。各类违规者将被处以200英镑到最长6个月的监禁不等的罚款。对于某些违法行为，还会处以剥夺动物护理权或10年禁止申请宠物许可证的处罚。国外宠物葬礼的发展大约有1100万只宠物，整个宠物殡葬市场的年产值高达35亿英镑，其中30%是宠物殡葬业的利润。宠物殡葬业已形成成熟的产业。英国的宠物火葬场数量从20年前翻了一番，达到320多个。剑桥最古老的宠物火化农场已经建立了25年。从成立之初，平均每天只有2个客户，到现在每周提供数百个服务项目。宠物殡葬业可以提供火葬、棺材、宠物殡葬、慰问卡等服务。此外，还有在线虚拟宠物墓地、热线和支持小组，供宠物主人表达哀思。在日本，有1900万只猫和狗。机器挖掘达到了无与伦比的水平，不仅有宠物火化、宠物安葬、宠物墓地，甚至还有专门供宠物使用的寺庙。日本的宠物火葬场不仅提供宠物火化服务，还提供告别仪式、骨灰存放等服务。宠物殡仪馆还有一个祭坛，可以举行一周大忌、四十九天大忌、一年大忌等多种仪式。寺院的僧人也是“造化”，提供念经救死人宠物、放弃名号等服务。在香港，宠物医院提供临终关怀服务。据悉，2002年成立的食品环境卫生署负责收集小动物尸体，获批大型宠物医院提供专门的宠物临终关怀服务。宠物尸体火化后，骨灰盒可以存放在避难所。其中，每个骨灰盒都有独立的锁柜，主人可以放一些宠物生前喜欢的玩具。像这样的柜台根据大小收取租金从1,000港元到2,000港元不等。宠物主人若非法埋葬宠物尸体，最高可被判罚款25,000港元及监禁6个月。纵观世界各国的宠物管理制度，我们可以总结出这样一个法律和标准，可以摘要为“高标准、低收费、严管理、重处罚，时刻保障合法权益和福利”伴侣动物”。这可以作为我国立法所遵循的标准。第4章宠物葬礼解决方案看了上面的分析依据，养宠物的规定制定的铺天盖地，我想更进一步。到位有一定的困难，很多法律在实践过程中不断完善。在本方案中，我们仅对现行法律法规未规定的、参考公众需求的尸体处理部分的可行性方案进行分析。关于宠物埋葬或焚烧问题，立法前必须有配套设施。配套措施的建设，配套措施的建设，不能完全依靠政府，必须借助民间组织的力量，才有可持续发展的可能。因此，适当的相关法律法规，以及行业规范的发展，可以使这一潜在的社会问题得到彻底的解决。4.1宠物公园墓地规划无论是焚烧还是掩埋，宠物尸体都需要一定面积的土地进行处置。但是，鉴于土地资源的稀缺性和环境绿化的重要性，我们必须有一个完整的土地资源保护规划。宠物公园墓地目标长远规划：宠物公园墓地并不是为了让人崇尚“唯物主义”的虚荣心。首要目的是让人们尊重动物的生命。如果没有能力或需求，就不要一时兴起养宠物，这不仅会造成社会资源的浪费，还会在动物被迫圈养后造成一系列问题。宠物公墓公园主要希望通过公墓的建设，让人们在公园里反思和哀悼，进而尊重万物的生命。因此，规划这样的墓地，既可以让上海成为文明城市的代表，又不会造成土地浪费，还可以解决宠物尸体的处理问题。一件自利的事。短期和中期需求：这个阶段主要是为了人们遵守法律。在申请宠物收养时，也应该了解宠物给社会带来的资源浪费和社会问题，让人们了解什么是责任制。饲养主主要是一种情感寄托和精神陪伴，但宠物也会生老病死。如果整个产业链规划不好，不仅会造成被驯化的人的无奈，也会导致普通大众的不理解。所以现阶段需要的土地面积比较小，完全是为了满足深灰色人群的需求。选择的位置毕竟宠物公园墓地会让人觉得有点吓人，所以在选择地点时应该避免几个问题：①远离人们居住的地方：传统上，人们对“死亡”仍然有很多敬畏和恐惧。为了不给居民生活带来麻烦，我们尽量选择郊区人烟稀少的地方，同时不浪费土地资源。②在整个城市规划中不破坏水土保持：即使是火化或就地掩埋，由于有腐烂的过程，应在远离水源的地方施工，以尽可能保持土地原有的基本条件。③扩大的可能性：初期用地大概只有几十亩地，但随着规模的扩大和主体的形成，所需用地会增加。为了避免搬迁带来的问题，选择的地点必须有扩张的能力，因为一个主题公园至少需要500-1000亩的土地。④尽量与规划好的绿化带或旅游景点衔接，避免交通资源的浪费：由于建成宠物主题乐园，难免会吸引人潮，避免资源浪费。您应该尽可能选择公共交通可以到达的地方。，既可以减少大量车辆的通行，也可以增加业主火化的意愿，方便日后在公墓公园进行哀悼。4.2宠物尸体回收渠道建设目前，虽然上海浦南有病死畜禽无害化处理站处理相关的焚烧工作，而且2008年7月31日已经下发了16辆收集车，统一1、通过公安犬只管理部门和畜牧兽医站，在年度预防接种检查和新证发放过程中，发布宠物焚烧相关规定和联系方式。2.与上海大小动物医院合作，分红，并要求这些地方协助回收和通报。3、建立专业的网站，方便公众在线查询和联系。4.与上海多家动物和宠物协会联络，在每一次活动中对所有饲养员进行教育。5、联系上海近8000家住宅物业，发放相关宣传资料，让广大居民了解。同时，也与各物业合作，提供部分服务费积极协助。4.3焚烧安排燃烧宠物尸体会产生木炭、碳、水蒸气、二氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、臭氧、一氧化碳、二恶英等气体。其中，二恶英是环境内分泌干扰物的代表。它们会干扰人体的内分泌系统，从而产生广泛的健康影响。二恶英可引起雌性动物卵巢功能障碍，抑制雌激素的作用，引起雌性动物不育、胎儿减少和流产。二氧化硫进入呼吸道后易溶于水，因此大部分被阻塞在上呼吸道，在潮湿的黏膜上生成腐蚀性的亚硫酸、硫酸和硫酸盐，增强了刺激作用。上呼吸道平滑肌有周围神经感受器，受到刺激时会产生收缩反应，使气管、支气管管腔缩小，气道阻力增加。二氧化硫在上呼吸道的滞留，可以在一定程度上降低二氧化硫对肺部的刺激。但进入血液的二氧化硫仍可通过血液循环到达肺部，产生刺激作用。因此，宠物的处置不是简单的焚烧问题，因此必须严禁使用私人焚烧设备。即使要设立，也应该有一套严格的排放标准。目前，上海浦南病死畜禽无害化处理站的设备能力与宠物焚烧处理的配合还有很大空间。制定一套标准，让民营单位与浦南病死畜禽无害化处理站紧密合作。配合并充分利用这里的设备，完成焚化宠物的工作。毕竟焚烧站设置不当会引起居民恐慌，维护管理不当也容易引发公共安全问题。当然，如果您可以在附近的上海浦南病死畜禽无害化处理站规划一个宠物公园墓地，您可以将这些工作整合到一个区域，可以节省运输成本和时间，并且可以组合完成一个墓地。完成产业整合，充分发挥两者的效能。4.4流浪动物的收养和销毁目前，虽然上海有协会以公益模式收养流浪猫狗等动物，但毕竟养的地方有限，资金匮乏收效甚微。如果扑杀过度，也会引起相关保护团体的抗议，影响上海的国际形象。宠物公园墓地的建立，不仅解决了动物尸体的焚烧问题，也解决了饲养员主人的满意度。它还提供了足够的空间来接受圈养的流浪动物。一是治疗和杀死病畜，二是建立“回收机制”，让更多想养宠物的人可以安心认领。在实施该计划的同时，还应建立宠物取消制度。按照欧美国家的相关规定，对丢失和死亡的宠物建立一套报告和取消程序，可以有效控制。5-10年饲养宠物等相关法律。如果这些流浪动物在宠物主题公园中得到精心饲养和饲养，不仅可以吸引公众参观，还可以当场认领或购买。因此，可以减少流浪动物的产生。同时，也因为这个原因，也可以抑制宠物的涨价，让家养宠物的利润价格恢复到正常水平。消除和控制整个供需链。成立私人管理中心公安工作繁琐复杂，养犬管理是一项庞大而持续的工作。现阶段，政府应委托民营经营者承担后续年度管理、跟踪、审查工作，并给予指导。毕竟公安人手有限，只能站在监督和终审的角色，民间单位配合正常的业务运作，不仅要解决管理不畅的问题，还要解决人民群众的需要，使之在此过程中，相关法规得以逐步完善。政府不能或不适宜经营的，可以由民间单位通过商业经营方式办理。这样的安排可以大大降低目前的注册费用，间接鼓励公众积极申请注册，同时也可以利用这一功能为政府和公众建立沟通渠道，充分发挥宠物管理工作，减少政府职能部门的工作，为人民服务。服务多了，人们愿意出钱解决养宠物的一系列问题。这是一座文明进步的国际城市！！！第五章有效性评估设立民间狗狗管理中心，除了24小时接待处理中心外，庞大的宠物主题乐园（墓地）的管理需要很多人员的协助，但因为有这样一个机构的管理，它不需要太多的教育。不需要强壮的身体，所以对于从业者的聘用，除了少数专业的饲养员和兽医外，要求不需要太高。根据上述第四章的内容，如果我们建设这样一个民间组织，如果能够与政府职能部门充分合作，将会产生巨大的社会效益和经济效益。5.1解决残疾人和下岗职工就业问题宠物主题公园的管理可以雇佣大量残疾或下岗工人，如饲养员、园长、护林员、清洁工等，因为主题公园不是劳动密集型的，不需要专业知识，所以一个5001亩以上的动物主题公园（墓地）需要30-40人左右；按照上海的工资标准，维护宠物主题乐园（墓地）的每月人员费用不超过9万元。据说维护成本较低。办公室和检查员需要120-150人左右（上海有18个区1县），检查员对犬片管理、疫苗接种、问题解决、未登记宠物等进行例行或巡回检查登记工作，以便主动通知公安局犬业管理办公室和畜牧兽医站。这样，约120名残疾或下岗职工可就业，解决120个家庭的问题。这让这些社会弱势群体有机会自力更生，解决政府的部分负担。根据上海市有关规定，必须聘用相当于职工总数1.6%的残疾人。也就是说，雇用一名残疾人的支出可以抵消62.5名健康人工资总额的残疾保障基金。(1÷1.6%=62.5)2009年上海市残疾人最低工资标准为960元/月。如果公司员工平均工资为2800元/人，那么如果缴纳了残疾人保证金：2800元×62.5人×12月×1.6%=以上费用3.36万元，即必须缴纳的残疾人保证金为不雇用残疾人而付费。如果按照以上标准，宠物主题乐园（墓地）雇佣120人，每年节省33,600x120人=4,032,000元5.2增加政府税收每件1000元，年管理费约1.1亿元。到达的数字甚至比现在还要低。而这些费用仅仅涵盖了办公室、办公室人事、疫苗管理等的费用，基本上就剩不多了，更别说其他费用了。因此，它根本没有能力分配资金来管理流浪动物。如果这项管理费降低到平均每只宠物每年600元，同时实施相关管理法规限制，宠物主人的缴费和登记意愿将大大提高。按照全市60万只宠物不完全统计计算，每年将有3.6亿元的收入，即使按50%的收费率，也有1.8亿元。解决人与人之间养宠物的纠纷据上海市有关部门统计，2008年上海市有13万多人被狗咬伤，几乎是2004年的两倍。有关统计数据显示，2004年上海市被狗咬伤的门诊人数为73835人，比2008年有所上升。2007年增至135844辆，并有逐年增加的趋势。根据卫生部最新公布的全国法定报告传染病流行情况，o"狂犬病医学百科"狂犬病在报告的传染病死亡人数中仍居首位。截至目前，狂犬病已连续6个月成为我国报告死亡人数最多的传染病。2001年至2005年，上海对咬人的狗进行了狂犬病病毒检查。共检查犬只330只，检出50只。病毒检出率为15.7%。其中，有养犬证的狂犬病疫苗接种率为100%，无养犬证的狂犬病疫苗接种率为55%。在农村，犬类狂犬病疫苗接种几乎为零。据有关权威部门统计，上海市养犬业者中，离退休人员居首位，占比41.1%，其次是工人和服务人员、下岗保险人员、专业技术人员、个体业主、失业人员和失业人员.人员方面，企事业单位负责人和外资企业人员仅占1.9%和1.4%。上述数据显示，本市养犬群体中，老年人、下岗职工和失业人员占54.7%以上。然而，由于这些群体的收入较低，不仅家庭中的绝大多数狗是“黑户”，而且他们也没有足够的安全意识给狗接种疫苗。因此，纠纷的发生几乎都集中在这一类“黑狗”身上。目前全国的宠物保险都是宠物责任险，属于责任险的一种。主要有中国人保财产保险公司的“动物饲养责任险”、太平洋财产保险公司的“宠物狗主人责任险”和华泰财产保险公司的“附加宠物责任险”。投保“宠物责任险”后，在保险期内，投保人因饲养或管理的宠物造成第三方人身伤害或死亡的，由此产生的治疗处置费用，对第三方造成的人身伤害将发生。伤害赔偿和其他本应由宠物主人承担的经济责任将转移给保险公司，向第三方提供经济赔偿，可以大大减少宠物主人的经济风暴。同时，三家公司的产品合同条款规定，参保犬只必须是“合法饲养”的，即饲养的犬只已取得犬只登记证和动物健康免疫证明。未办理正规手续的“黑户”犬不能投保。从以往的狗咬伤赔偿案件来看，2000元到数万元不等的，超过10万元的重案不在少数。如果我们以每起事故的平均赔偿金额为10000元，根据以上数据，假设全市60万只宠物中，有70%因领证成本降低而办理登记，然后投保保障的话，2008年有13万人被咬来算，因为“黑狗”加入了保险，至少50%可以得到赔偿计算，那么一年后，可以赔偿的金额是：1万元/次×6.5万次=6.5亿元从直接的角度看，由于登记制度的完善，“黑狗”造成的损失已经由保险制度补偿，降低了社会成本。虽然我们不确定这是否会减少狗伤事件，但可以肯定的是，这样的纠纷会大大减少。处理城市污染环卫工人反映，有时在小区的垃圾桶里发现死狗死猫，夹杂着各种垃圾。据悉，环卫部门每年清扫动物尸体约30至40吨。这些尸体被收集起来后，用塑料袋层层包裹，然后送到垃圾焚烧厂进行焚烧。甚至一些市民也经常在小区的垃圾场和苏州河的水面上发现漂浮的宠物尸体。有关专家认为，无论是埋在坑里，还是扔进垃圾桶，疾病都可能通过动物尸体传播。原因是很多死去的宠物病得异常，即使是正常死去的动物，它们身上的细菌对人体也是有害的。即使人不直接接触猫狗的尸体，尸体腐烂产生的病菌也可以通过空气或通过蚊子、蟑螂、老鼠等传播。其中，最令人担忧的是弓形虫，它会导致孕妇流产或胎儿畸形。据业内人士估计，按照目前上海的宠物数量，按平均每天有80到100只宠物死亡计算，每年有3万只宠物。如果这些宠物尸体随意丢弃，对城市环境来说将是极其危险的“污染源”。腐烂的动物尸体一旦被水污染，范围极广，极难控制和处理。如果要对受污染的土地进行处理，处理时间取决于污染程度，通常为三到六个月。根据环卫专家计算处理污染土壤的成本，必须根据污染的类型和程度、系统的资金成本以及当地的人工成本和运输成本来计算。（根据巴特尔纪念研究所提供的信息转换）。上海市浦南病死畜禽无害化处理站相关工作人员表示，如果仅处理尸体的综合成本在120元左右（包括收集、运费、焚烧、埋葬等），批量集中处理的成本为高于Low，大概只有几十块钱。按照15公斤每只宠物平均计算，土壤会被污染20平方米，环卫单位通报说，从垃圾中收集的宠物尸体大约有40吨，也就是3000只左右，所以上海每年随处丢弃的宠物尸体大约有2.7万只。公墓实施后，我们估计有RMB210/㎡x20㎡x30000件x40%=RMB50,400,000综合名单如下：403.2万元解决残疾人和下岗职工就业增加政府税收2.5亿元6.5亿元解决人与人之间养宠物纠纷5040万元治理城市污染因此，基于对上述情况的分析，由于无法评估无形和间接的收益，我们只评估它们所创造的社会收益，总额接近10亿元！！！可以说创造了巨大的社会效益政府支持任何带有公益色彩的商业模式，在运营初期都会非常困难，实施过程中会遇到不断的挫折。比如企业聘用残疾人、教师支持边远地区学校等政策，在执行过程中，政府都会提供一定的政策。在资源的支持下，这些作品才能逐渐走上正轨。在这个宠物主题公园（墓地）项目中，存在着巨大的对比困难和矛盾。原政策下宠物管理工作的实施存在资金不足、人手不足、法律法规不完善等诸多问题，其原因也正是如此。要解决这些问题，离不开民间组织的持续运作。但是，现有的几个行业协会也是非营利单位。由于缺乏资金和人力，无法解决与宠物相关的管理问题。因此，委托一个专业的非政府组织持续运作和发展。行业产业链得到完善。为此，我们希望政府单位对焚烧和殡葬问题给予一定的支持，让这个行业先站稳脚跟，再蓬