首页 > 分享 > 宠物殡葬项目可行性研究报告

宠物殡葬项目可行性研究报告

萌宠菠菠乐园
2024-08-10 11:04

1、宠物殡葬项目可行性研究报告宠物殡葬项目可行性研究报告（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）目录前沿 3 第一章某某犬类管理制度的情况1.1 某某犬类管理的现状分析 51.2 政府立法情况71.3 民间组织的协助91.4 政府的态度10 第二章某某宠物2.1 某某市宠物发展情况112.2 某某市宠物尸体处理现况132.3 政府配套措施情况18第三章欧美与邻近国家情况3.1 国外宠物管理制度的构成203.2 国外宠物管理制度的相关规定223.3 国外宠物殡葬发展情况26第四章宠物殡葬解决方案建议4.1 宠物公园墓地规划284.2 宠物尸体回收渠道建设304.3 焚化处理安排314.

2、4 流浪动物的收养认领与销毁324.5 成立民间专门管理中心33第五章成效预估5.1 解决残疾人员与下岗职工就业345.2 增加政府税收355.3 解决民众因豢养宠物的纠纷365.4 处理城市污染的问题38第六章政策支持40 第七章结论43 前沿某某市社会科学院的统计显示：某某的家养宠物已经突破100万只。做一道简单的算术题：按宠物中寿命较长的一只狗的平均年龄10岁来计算，那么这100万只动物中，每年都会死去10万只，除以365天，每天至少有274个宠物死去。而据宠物医院的统计，某某所有的宠物医院加起来，平均每天接收15具动物尸体。环卫部门人士则称，他们每天从垃圾桶、河道等各处清理出来的猫狗

3、尸体绝对不超过100只。犬管办的估计，现在某某已经注册的宠物医院有50多家，加上未经批准的各种杂牌诊所，据不完全统计，某某的宠物诊所有100多家，那么这些宠物医院是不是有严格的程序帮助处理死去的宠物呢？尽管市畜牧办公室2003年7月就发出关于对病死畜禽必须实行无害化处理的通知，规定本市对动物尸体要进行无害化处理，但据了解，某某市目前唯一一家收费仅5元的动物尸体无害化处理站每天仅收到几具动物尸体。而据业内人士估计，某某目前登记的宠物数量为30万头左右，每年死亡的大约在2-3万头，这些宠物尸体大多由主人自己填埋或丢弃了。由于怕物业干预，主人们大多选在夜深人静时，找个隐蔽的地方，为爱猫爱犬挖个坑，然

4、后将动物尸体填埋好，通常还会搞个小小的仪式，点上几根蜡烛或摆放一束花。最后，在坟地做个标记，以方便今后来悼念。一些环卫工人反映，他们有时会在小区垃圾桶内发现死狗死猫，与各种垃圾混杂在一起。据悉，环卫部门一年大约要扫到三四十吨动物尸体，这些尸体被收集到一起后，用层层塑料袋包裹，再送到垃圾焚烧厂焚烧处理。 2010年某某市将迎来世界博览会，整个某某市将被摊在阳光下，迎来7000万人来学习、考察、检验。宠物豢养的兴起就是代表了一个城市人民的经济水平的表现，而某某市的进步已经是世界关注的焦点，更是整个中国所有城市追随的楷模，随着这个脚步的来临，宠物管理的问题丛生不断，若无法有效改善，将会引发社会问题

5、。不论使用哪一种方式处理死去的宠物，都没有合格的焚化中心处理来的安全与卫生，因为死去的宠物如果处理不好，将会引发传染病、污染水源、造成环境人畜感染等问题，如何处理好这样的情况，将是一个在文明城市发展中无法避免的问题。第一章某某犬类管理制度的情况 1.1 某某犬类管理的现状分析某某市目前对犬类进行管理的法律依据是1993 年制定的某某市犬类管理办法，采取的是高收费与地区限养相结合，以扑杀无证犬和流浪犬为主要手段的陈旧的管理模式。与这种模式相对应的是，至2005 年底，某某市虽己发放了养犬许可证 106400 多张，但宠物狗的实际数量却已经达到近60万只。大批无证犬的存在不仅妨碍了对犬类的正常管

6、理，造成城市环境恶化，居民间矛盾激化，狂犬病发病率不断增高等不良影响，而且对犬只而言，面临的不是被无情扑杀的恐惧，就是被主人随意抛弃的担忧，这引起了大量犬只心理健康状况的下降，进而导致犬类神经质咬人事件的不断发生。很明显某某的犬类管理已经进人了一种恶性循环的状态，急需找到一种新的模式。（一）某某犬类管理中存在的问题在对目前的实际情况进行研究和分析后，笔者认为现行的犬类管理主要存在以下问题：1 养犬许可的门槛设臵问题。养犬许可的门槛设臵问题主要包括以下三个方面：（1）入门条件。目前某某对何种人员可以饲养宠物犬并没有明确的规定，这就造成了任何人都可凭借一时的冲动而领养犬只，进而在实际上造成了大量遗

7、弃犬的出现。（2）犬证费用。目前某某的养犬许可证的收费为限养区每年2000 元，饲养区每年1000 元。而实际上饲养犬只的人员中很大一部分是老人、下岗人员等低收入阶层人员。与此同时，一只杂交犬的获取成本只有25 一60 元，甚至有些家庭中生养的小犬的获取成本是零。在这种状况下，仅有饲养名贵纯种犬只的人员和确实爱大而收入较好的人员才会办理养犬许可证。这在主观上造成了少人办证的结果。（3）办证手续。目前某某的养犬许可证的办证手续基本上包括四个步骤：饲养者先要获得居住处所周围邻居的签字认可。单这一项就有很多人根本连办证的机会都不可能获得在获得所有邻居的签字后，需要获得居委会的盖章认可，这一完全基

8、于个人好恶的步骤又会淘汰一大批想办证的饲养者；需要获得所在地派出所的盖章；需要获得公安部门区分局的审批认可。只有在经过所有的步骤之后才能交费并取得养犬许可证。这种规定在客观上造成了少人办证的后果。2有证犬的权利问题。根据某某市犬类管理办法的规定，“除领证、检疫、免疫接种和诊疗外，禁止携带犬类进人道路、广场和其他公共场所”。由此可见，有证犬是没有任何权利出来活动一下的，基本上是每天呆在家里，这不仅违反了犬类的社交权，有损于犬类的身心健康，更主要的是造成了这样一个现象，即有证犬还不如无证犬，因为无证犬可以随意出人上述有证犬被禁止进人的区域。 3养犬人的素质问题。目前某某地区的一部分养犬人的素质相

9、对较低，导致溜犬不牵绳，噪声扰民，不及时收拾犬只的便溺等不文明现象非常严重。这不仅有损于城市市容，也在一定程度上增加了不养犬人员的厌恶感。4流浪犬与无证犬的处理。目前对流浪犬和无证犬的主要处理方式是由公安部门予以捕杀。但由于相关部门执法人员的不文明行为或过激行为，导致执法人和执法相对人之间的关系无端恶化，对立现象严重，同时也在一程度上增加了政府的财政支出。5无法处理病死情况。虽然政府设有公共焚化处理中心，但由于地处偏僻，运送不便，信息不通，加上没有注销制度，所以在这方面也就造成了无人控管局面。1.2 政府立法情况在市十二届人大五次会议期间，大会主席团交付内务司法委员会审议的议案共2件。大会以后

10、，内务司法委员会就这2件议案分别与市政府法制办、市公安局、某某警备区等有关部门进行了研究，并分别征询了议案领衔代表的意见。在此基础上，内务司法委员会于2007年3月30日召开了第39次委员会。会议由罗某某等27位代表提议：目前某某市狂犬病案例日益增加，对市民的生命安全构成危险，对某某的城市形象和旅游业发展造成了潜在的不良影响。同时，养犬户不办理犬证、不注射疫苗，影响环境卫生、惊扰周边居民、犬咬人案件不断上升等现象比较突出，流浪犬容易引起传染病源问题也不容忽视。虽然中华人民共和国传染病防治法将狂犬病规定为乙类传染病，但没有专门的养犬管理条例；目前全国各地共有涉及大类管理的地方性法规和政府规章7

11、6件；1993年某某市政府制定的某某市犬类管理办法对犬类监管缺乏力度，而且对于犬类的管理涉及行政许可。为此建议：补充完善原有的规定，并上升为地方性法规，制定某某市养犬管理若干规定，以进一步提高对养犬管理的权威性。(议案附有某某市养犬管理若干规定(草案)第9号共29条) 但事实上这个提议并没有通过，纳入现行的犬类管理办法中，而相同的情况在北京就截然不同：北京市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于2003年9月5日通过、2003年10月15日起施行的北京市养犬管理规定中，对于动物尸体处理并未作出明确规定。在今年召开的市人大十二届三次会议上，谷卫等17位代表提交的北京市养犬管理规定修正案，建议

12、增加对犬尸体进行无害化处理，养犬人到登记机关办理注销手续时，应出示无害化处理情况证明的规定，对此，市人大法制委员会认为，由于无害化处理设施尚不完善，缺乏相应的管理制度，要求犬死后养犬人在办理注销手续时出示相关证明条件尚不成熟，因此，法制委员会建议市政府加快无害化处理设施的配套建设，并将办理情况于7月底前向市人大法制委员会报告。待条件具备后，再对北京市养犬管理规定的相关内容进行修正。但实际上，北京市宠物墓园已经将近20家，其中宠物天堂墓地成立于2000年5月，占地面积120亩，可容纳6万个宠物。是经过国家发改委正式立项批准和多家部门许可的合法宠物墓地，经营期限为50年。这个部分值得我们学习关

13、注。1.3 芯片植入管理情况2003年某某市实行有证宠物电子芯片的注射，这项工作是由某某市犬类管理领导小组统一组织，某某市公安局和某某市畜牧兽医站具体实施。某某的养狗许可证有三种价格：限制养犬区域（内环线）：每犬每年2000元（含保险费、疫苗费、健康检查费、证牌费）。控制养犬区域（环线外）：每犬每年1000元（含保险费、疫苗费、健康检查费、证牌费）。农村地区：每犬每年100元（含单联狂犬疫苗费、证件费）。虽然某某市采取登记准入豢养的模式已经有多年，但从某某市畜牧兽医站得知，到目前为止，整个某某市也只有约10万多条犬或者猫有登记并植入芯片，但实际整个某某市豢养宠物应该超过60万条，因此犬类伤人事

14、件层出不穷，而猫犬被遗弃造成社会问题更是无法解决，这样的原因不外乎是因为豢养的登记费用过高，罚则太轻，造成了现在的问题。 1.4 民间协会组织力量目前某某市有几个协会分别与政府单位配合处理家庭豢养宠物与流浪猫狗的问题，大概有这几个组织：某某市爱犬协会某某市爱犬协会简称skc。经某某市农委批准并经某某市社团管理局注册登记成立。某某市爱犬协会的筹建工作，是在市农委的领导下，在某某市公安局等有关部门的指导帮助下进行的。经过近50余家发起企业和知名人士的努力，通过调查研究、共同协商，一致认识到当前市场经济形式前提下，通过成立某某市爱犬协会并在协会的领导下从事相关管理及公益性活动是非常重要的。某某市小

15、动物保护协会某某市畜牧兽医学会小动物保护分会的英文缩写为ssapa （shanghai small animal protection association），是在某某市畜牧兽医学会的直接领导下，由某某市民政局和某某市科学技术协会批准成立的本市唯一一家以科研学术为主的合法的保护小动物组织（沪民社团2003?37号批件）。ssapa在4年时间内帮助相关政府职能部门救助收容并领养了上万只流浪遭遗弃小动物，减轻了政府负担，为消除公共卫生、公共安全、公共秩序等隐患;化解因养宠引起的邻里矛盾、社区矛盾及与现行管理条例间的矛盾，为构建和谐社会树立人文环保的国际化大都市新形象做出了应有的贡献。所有资金来源有3个渠道：1.会长个人出资；2.会员费收入（每人每年100）；3.志愿者捐款和定向资助。目前后两项经费来源所占比例微乎其微。某某市宠物业行业协会某某市宠物业行业协会（英文名称：shanghai pet trade association ）成立于2005年3月。某某市宠物业行业协会在市农委、市社会服务局的关心和领导下，并在市公安局犬管办的支持下，经市民政局、市社会团体管理局批准成立的市级独家从事