为什么会出现不文明养狗的行为？
造成不文明养犬现象的原因之一是部分养犬人缺乏公德意识和法律意识，但其主要原因是目前我国没有国家层面的专门法律和行政法规。
部分养狗人缺乏公德意识和法律意识，是造成恶狗伤人、扰乱社会秩序的重要原因之一，但其根本原因则是，我国有关养犬管理的地方性法规、规范性文件法律效力层级低、处罚设置过轻、违法成本低，且存在执法力度不够、配套设施不足等问题，对违法、不文明养狗行为没有震慑力，不能起到引导、制约、规范文明合法养犬的行为。
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不文明养狗的危害
一些养犬人不能给宠物犬带狗链和嘴套，对宠物犬进行放养，由于缺乏约束、看护不到位等，宠物犬在小区楼道等公共场所横冲直撞，惊吓小孩和老人，出现撞伤、咬伤事件，给居民人身安全和交通安全等带来较多隐患，严重扰乱了公共场所活动秩序。
部分养犬人带犬随意进入公园、广场和公共交通工具等公共场所，宠物犬随意排泄，随处可见斑斑点点的犬类粪便，不仅对环境造成污染，也增加了疾病发生和传播的机会。四是引发民事纠纷。近年来，由宠物犬伤人、犬吠声扰民等引发的民事案件频发，导致邻里关系紧张，继而影响社会和谐。
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