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2019公考必看热点：莫让“痕迹管理”变为“痕迹主义”

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2024-09-25 07:59

近几年，“痕迹管理”在基层工作中被广泛应用，其优势在于通过保留下来的文字、图片、视频等资料，有效还原干部对工作的落实情况，供日后查证。据杂志报道，一些地方基层干部反映，为避免在上级检查时被问责，日常工作中，他们不得不过分在“留痕”上做文章，此举严重背离了痕迹管理的初衷。

痕迹化管理，是一种管理方法，将其应用于基层工作中本是一种管理改革。但是，与任何方法一样，如果不顾实际，那效果与初衷就会背道而驰。事事留痕、处处留痕，“痕迹管理”变成“痕迹主义”，这就是管理考核的跑调走偏，其本质就是形式主义和本本主义。

“痕迹管理”也是近年来新兴的党政机关绩效考核手段，每个单位、每位干部，平时都做了哪些工作，又是如何开展工作的，可以通过具体的文字和图片材料展现出来。应该说，“痕迹管理”大大弥补了过去党政机关绩效考核相对虚化的不足，使考核内容更加具象，有章可循，便于操作。不过，一些地方在执行过程中过于注重“痕迹管理”，在一定程度上演变为“痕迹主义”。

“痕迹主义”主要有三种表现。一是小题大做。一些地方要求事事留痕、处处留痕，事无巨细都要求按照统一模板准备材料，有时难免有“高射炮打蚊子”之嫌。报道中提到的某地“一次卫生清扫需9份档案”，就是一个十分典型的例子。本来是一件很普通的小事，硬是要求红头文件、工作方案、会议记录、分工细则、清扫照片等条条块块一个都不能少，导致基层干部疲于应付。

二是以“貌”取人。一些部门下基层检查时，只是粗略翻翻资料，看看“材料准备得齐不齐、好不好、美不美”，并不认真查看具体内容。即使工作做得并不扎实，材料纯属东拼西凑，只要包装做得好看，照样能得高分。

三是舍本逐末。“痕迹管理”本来是用来印证工作的辅助材料，但一些地方和部门过分强调“留痕”，“不看实绩看材料，不看实地看纸面，不看做的看写的 ”，反而使得“痕迹管理”喧宾夺主。

“上有所好，下必甚焉”。跑偏了的“痕迹管理”，对于基层工作起到了错误的导向作用，进而带来了三大危害：其一，劳民伤财。在“痕迹主义”的语境中，材料的厚度往往代表着工作的深度，一些基层干部为了体现工作扎实，将各种有用的没用的材料都往档案盒里放，造成办公浪费。

其二，弄虚作假。上面千条线，下面一根针。上级部门安排的工作任务往往很急，要求限时完成，有时不同部门的检查还会“撞车”，导致基层分身乏术、疲于奔命，只好连夜加班加点补材料、“造痕迹”。

其三，影响作风。一些基层干部耗费大量时间精力用在保留工作痕迹上，自然无法投入太多精力在帮群众解决难题上。有的驻村干部走访贫困户，问几个问题、拍几张照片就算“留痕”了事，村民对此很是反感。

应该说，我们推行“痕迹化管理”是为了更好地抓铁有痕，而不是为了“笔下留痕”。我们必须深刻地认识到，“痕迹管理”是考核的一种方式，而不是考核的目的和决定性标准。我们不能将方式等同于标准。基层工作的考核标准应该精简，要聚焦两个方面。一个是效果，即工作成效和工作进展；另一个是民意，即群众满意不满意。至于开了多少会，发了多少文，并不重要。因此，对那些可有可无的痕迹，就应该鼓励基层干部大胆做减法。组织考核时，考评领导还应旗帜鲜明地为其撑腰。

从根上说，基层“造痕迹”是因为上面要看痕迹。以痕迹论业绩，假痕迹才会盛行。有些地方，考核基层干部只看“材料准备得齐不齐、好不好、美不美”，如此，一些基层干部才会工作没做多少，心思全花在“造痕迹”上。这也说明，我们所有围绕基层工作的考核要重实效，要以解放基层干部干事动力为起点，不能只加压不加油。只有关注基层，了解基层，才能更好关心基层，继而调动基层干部的积极性和创造性，让基层问题一个个销号。这就必然要求，有关部门应该根据基层工作的实际，切实给基层干部减压松绑，卸“包袱”。事以做成，业靠人兴。只有让基层干部干在实处，干出实效，才能使基层更美，发展更快。

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