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【以案释法之一】严打非法动物诊疗行为维护动物诊疗市场秩序

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2024-10-01 02:48

【案情简介】

**年**月**日，**区农业综合行政执法队将“**猫舍宠物店涉嫌未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动”的案件线索移送到**市农业综合行政执法队，市执法队立即会同区执法队赴现场进行执法检查。在当事人的收银电脑中导出40起自**年**月**日起至案发时的“猫瘟检测、驱虫、打消炎针、打疫苗、打止血针、开展清创消毒”等记录和在“SSY精品猫舍销售合同”中记录的1起给动物打疫苗的记录。经调查，当事人办理了个体工商户营业执照，但未办理《动物诊疗许可证》，违法开展41起动物诊疗活动，累计收取费用11514.13元；调查中还发现当事人存在使用人用药产品（产品名称：注射用头孢曲松钠，批准文号：国药准字H31020072）情况。

本案中，当事人的行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第六十二条和《动物诊疗机构管理办法》第五条的规定。执法机关依据《中华人民共和国动物防疫法》第一百零五条第一款和《浙江省农业行政处罚裁量基准》（动物防疫）的相关规定，责令当事人停止诊疗活动，并作出如下行政处罚：

1.没收违法所得壹万壹仟伍佰壹拾肆元壹角叁分整（11514.13元）；

2.罚款计人民币壹万玖仟元整（19000.00元）。

【微普法】

《中华人民共和国动物防疫法》第六十二条　从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方人民政府农业农村主管部门申请动物诊疗许可证。受理申请的农业农村主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物诊疗许可证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。

《中华人民共和国动物防疫法》第一百零五条违反本法规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止诊疗活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。

动物诊疗机构违反本法规定，未按照规定实施卫生安全防护、消毒、隔离和处置诊疗废弃物的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；造成动物疫病扩散的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。

《动物诊疗机构管理办法》第四条国家实行动物诊疗许可制度。从事动物诊疗活动的机构，应当取得动物诊疗许可证，并在规定的诊疗活动范围内开展动物诊疗活动。

【典型意义】

近年来，随着饲养宠物的市民越来越多，宠物医疗的需求也不断增多，有些宠物店达不到办证条件或者出于侥幸心理不办证，在未取得动物诊疗许可证的条件下就擅自开展诊疗活动，获取非法利益。无证从事动物诊疗服务，严重扰乱动物诊疗市场经营秩序，损害消费者合法权益。

动物诊疗活动不仅涉及宠物健康，而且事关公共安全。我国对动物诊疗机构依法实行行业准入管理，开展动物诊疗活动必须事先取得动物诊疗许可，并由取得执业兽医资格证的专业人员从事诊疗活动。对该宠物店违法行为的查处，严厉打击了非法开展动物诊疗活动的违法行为，强化了对动物诊疗机构的监管，切实维护了动物诊疗市场秩序。