考察一下美国的鹦鹉政策
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欧美国家没有原产鹦鹉，这使得鹦鹉政策的制定和执行相对容易。其实美国曾经是有原产鹦鹉的，北到纽约，西到科罗拉多，大半个美国都有卡罗莱纳锥尾鹦鹉分布。这是一种外观与珍达锥尾鹦鹉很像的小鹦鹉，不过早在一百零二年前就灭绝了。这个遭遇与北美的旅鸽和野牛相似，大概根源于早期白人移民销毁历史的本能，却也帮助启发了后代美国人保护环境的意识。美国本来还有厚喙鹦鹉，因为栖息地减少，也在八十多年前消失了，后来重新引进又失败了。
一个国家的鹦鹉政策可分为三个层面来考察，一是进出口政策，二是成规模繁殖政策，三是个人驯养政策。美国在六十年代末进口鹦鹉加速，曾经是最大的野生鹦鹉进口国，高峰时一年进口八十万只。走私进口曾经非常猖獗，有组织的走私者开快艇闯关，遇到海岸警卫队就把装满鹦鹉的铁笼沉入水中。八十年代末国内市场开始饱和，一些繁殖户开始转变业务，做起了鹦鹉救援中心生意，一个有名的纪录片《鹦鹉机密》里介绍过这个过程。
美国在一九九二年十月设立《野生鸟类护用法》，开始禁止野生鹦鹉进口。实际上只是限制商业目的的进口，就是不能进口后直接零售牟利。其他目的的进口是允许的，比如科学研究、公开展示、核准的人工繁殖计划等。这个法有两大贡献，一是野生鹦鹉不再允许当宠物驯养，鼓励了人工繁殖，抑制了大量的野捕；二是人工繁殖与野生鹦鹉区别对待，解决了濒危鹦鹉不能合法驯养，违法驯养泛滥，法律却无力监管这一难题。
在成规模繁殖方面，美国进行分流处理，显著地降低了管理难度。美国渔和野生动物管理局出台了《核准人工繁殖鸟类名录》，将三十一种常见的、无危的小鹦鹉收入名录，可以进口野生鸟，繁殖和买卖不需要许可证，相当于总数量七八成的鹦鹉不需监管。已经在美国建立了人工繁殖种群的其他品种，总数一百余种，人工繁殖需要在《公约》登记，获得交易的资格。
在个人驯养方面，美国几乎没有任何限制。在新法颁布后出产的幼鸟都是人工繁殖的，遗留下来的野生鹦鹉都是合法进口的，转手交易不对野生种群产生有害影响。以家庭为依托的小型繁殖户可以随便繁殖和出售，每年不能超过一个限额，有的州是不超过三十只。在一些州有特殊规定，比如不能跨州交易，不能养某些鹦鹉品种等，有十个州禁止养和尚鹦鹉，不过这些都无关大局。另外，其他法律和政府部门也对鹦鹉有管辖权，这里不展开了。
这个《护用法》是非常成功的，美国野生鹦鹉进口在一九九四年骤减，从每年过万只的大单无数，到几百只的单子寥寥可数。虽然还有二十四种附录鹦鹉允许进口野生的，只有当时附录三的非洲月轮鹦鹉有一个两千多只的交易，其他物种的进口记录基本为零，应该是行政上制止了。走私鹦鹉进入美国从来没中断过，中南美的鹦鹉走海路和陆路过关比较隐蔽，非洲和亚洲的鹦鹉在墨西哥机场过海关就容易被查和曝光，不过走私总量相对来说不大。
综上所述，美国的《野生鸟类护用法》禁止绝大多数野生鹦鹉进口，只有二十八种小鹦鹉还允许野生进口，曾经对减少野生鹦鹉进口有显著效果，并鼓励人工繁殖，对保护野生鹦鹉种群有很大好处。把合法与非法的界限划在人工繁殖和野生之间，等同于划在国境线上，界限清晰，非常具有可执行性。使美国改善了在自然和环境保护方面的形象，站上了道德高点。这是值得学习的政策。
补充一个有关的最新进展。去年美国鱼和野生动物管理局宣布美国有了一种原产鹦鹉，即红头亚马逊鹦鹉，在德州的最南端与墨西哥交界的地方有七百只。这里挨着墨西哥一侧的栖息地，也不知是自然扩张过来的，还是有人故意放的截获的走私鹦鹉。本来在洛杉矶有三千只红头亚马逊，因为远离栖息地被算作入侵物种，现在可以升级为原产物种了，加一起总数是墨西哥自然栖息地现有数量的两倍有余。这个新原产物种带来了修改法律的麻烦问题，目前还不受联邦法律保护。
IP属地:美国 1楼2020-10-26 10:30回复
《核准人工繁殖鸟类名录》贴不上来，说明不让贴，名录也不让贴。
IP属地:美国 2楼2020-10-26 10:38
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《核准人工繁殖鸟类名录》
在网上可以找到最新版本的美国鱼和野生动物管理局颁布的《核准人工繁殖鸟类名录》，总共收录四十八种鸟，包括三十一种鹦鹉，名单列在下面。非鹦鹉的鸟类有岩鸽、欧洲秃鹰，和包括七彩文鸟、十姐妹、星雀、珍珠雀、金丝雀等在内的十五种小雀，这个名单就不列了。这四十八种鸟进口、人工繁殖和交易都不受限制。
这三十一种鹦鹉中虎皮、玄凤、桃脸牡丹和红领绿鹦鹉四种按《公约》规则是不监管的。名录里有二十五种是澳洲的小鹦鹉，其中红额、秋草、光辉、蓝绿、东玫瑰、深红玫瑰有广泛驯养基础，收入名录合理，其他鹦鹉很少有人养，多半是凑数的。红额鹦鹉是《公约》附录一的物种，其实是无危的，被错误收入附录一。美国没有将其归入保护物种，而是按实际情况处理。美国的《濒危物种法》也没有直接与《公约》附录一对接，这是自主和自信的态度。
太平洋、横斑、亚历山大鹦鹉三种不监管变色，只监管原色，这三种鹦鹉是不能进口野生的。不受监管的变色为什么只寥寥几种呢，远少于现有的数目。这个名录是一九九四年制定的，一九九六年和二零一七年修订过，或许里面有一些历史遗留问题。这个名录不完备、不实用是显然的，也说明其实没人特别在意这份名录。
IP属地:美国 3楼2020-10-26 12:42
美国人更务实，制定这方面法律的时候更灵活，不像咱们搞一刀切，一帮所谓的专家坐在一起查查资料，就把国内买卖鹦鹉的都送进监狱了，
IP属地:吉林 来自手机贴吧7楼2020-10-27 21:56
烧仙草LL0927: 也不能这么说。美国鹦鹉这块处理得好。其他也莫名其妙禁止好多东西。
2020-10-28 12:48回复
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不用看也知道肯定比国内好！估计世界上没有哪个国家像中国野生动物保护这方面一样“严”的
烧仙草LL0927: 美国对原产的野生动物保护比中国严格得多，都不许养。想养受伤或遗弃的，要许可证。
2020-11-16 14:54回复
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被贴吧各种吓到了！反正只要非保护的！三有的都尽量不碰了
烧仙草LL0927: 这里有很多是所谓的“动物保护主义者”，其实是对养鹦鹉的人的“仇恨者”贴的东西，语焉不详，连鹦鹉名都说不上来。中国过去一年处理的鹦鹉案子官方数据其实只有3千起，远没有表面上感觉的多。
2020-11-16 14:57回复
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