全国首个人工养殖鹦鹉试点落户河南 将制定具体执行和管理办法
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□顶端新闻·大河报记者刘瑞朝
去年9月起，商丘人工养殖鹦鹉的商户在省外频频“犯案”，也让其销路受到了直接影响。如今，随着《国家林业和草原局关于妥善解决人工繁育鹦鹉有关问题的函林护发〔2021〕29号》下发给河南省林业局，事件也迎来了转机。
记者采访了解到，下一步，我省将制定具体的落实和管理办法，以推进人工鹦鹉专用标识管理试点工作。
【事件】商丘鹦鹉养殖户在省外“涉案”上百万观赏鹦鹉销售被堵
事情的起因，要从省外的一起案件说起。2020年9月8日，在江西某花鸟鱼虫市场开设店铺的闵氏夫妇被当地森林公安带走，原因是公安机关从其店内收缴了70余只被列为“野生保护动物”的费氏牡丹鹦鹉。随后，江西省森林公安找到了这些鹦鹉的养殖户史玉领。
这之后，包括江苏、辽宁等地相关部门查获销售“野生保护动物”费氏牡丹鹦鹉事件，来源均为河南商丘。受此影响，商丘当地多位养殖户涉案。
根据公开数据，商丘繁殖鹦鹉已经有三十多年的历史。商丘共有近900户养殖户，存栏育种小型观赏鹦鹉100万只以上，其中多数为费氏牡丹鹦鹉，这种鹦鹉在商丘的出栏量占全国九成。
人工繁殖的鹦鹉无法正名，得不到相应的名分，进入了一种比较尴尬的境地。为此，河南省林业局向国家林业和草原局提出人工繁育鹦鹉的有关问题。
【转机】国家林草局下发函件
河南省成国内首个人工养殖鹦鹉专用标识管理试点
记者了解到，该函件全称为《国家林业和草原局关于妥善解决人工繁育鹦鹉有关问题的函林护发〔2021〕29号》，共分为三方面的内容。
一是切实做好审发管理证件服务。按照相关法律法规和文件规定，除桃脸牡丹鹦鹉、虎皮鹦鹉、鸡尾鹦鹉外，从境外引进的《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录所列鹦鹉种类均按国家重点保护野生动物管理，其人工繁育活动依法应取得人工繁育许可证。
二是对人工养殖鹦鹉开展专用标识管理试点。对我国没有野外自然分布、人工繁育的费氏牡丹鹦鹉、紫腹吸蜜鹦鹉、绿颊锥尾鹦鹉、和尚鹦鹉开展专用标识管理试点。
河南省林业局保护处副处长张晓说，我省是国内人工养殖鹦鹉专用标识管理的第一个试点。自愿前提下，可对确属人工繁育的、来源合法的上述鹦鹉，加载专用标识，凭标识销售、运输。
三是严格规范管理和监督检查。对合法人工繁育来源、依法允许出售的鹦鹉，停止执行禁止交易措施，但其销售活动须在所在地政府确定的场所进行，且符合防疫检疫各项要求。
【进度】试点尚处于初级阶段下一步将制定具体执行和管理办法
国家林业和草原局的这一函件，对于商丘鹦鹉养殖户来说，无异于“久旱逢甘霖”，对于我省的鹦鹉养殖业也是一剂“强心针”。
对此，河南省鸟类学会理事长、郑州师范学院生物学教授李长看在接受采访时表示，试点开展后，政府相关部门还应加强监管，为养殖户办理有效审批手续，在鹦鹉身上加载脚环等专用标识，以实现追根溯源。同时，还要严厉打击非法买卖野生动物，严防非法来源、染疫鹦鹉假借“人工繁育”之名混入合法销售渠道。
今年4月19日，商丘市自然资源和规划局副局长张永建说，将积极推进专用标识管理试点工作，对我国没有野外自然分布、人工繁育的费氏牡丹鹦鹉、紫腹吸蜜鹦鹉、绿颊锥尾鹦鹉、和尚鹦鹉开展专用标识管理试点，加载专用标识，凭标识进行出售，解决人工繁育鹦鹉的销售问题，促进商丘市人工繁育鹦鹉销售工作步入正常轨道。
那么，这是否意味着事情有了一个比较明确的结果了？张晓说，目前人工繁育鹦鹉标识管理试点工作还处于初级阶段，林业部门还将根据具体的细节制定更细致的管理办法。对于如何加装专用标识，具体成本多少，还需要进一步的研究。另外，他们还将协调交通、公安、海关等多个部门，共同推进我省的这项试点工作。
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