新法之下，竹鼠养殖产业将何去何从？
2020年2月24日，十三届全国人大成为会第十六次会议也表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（简称“《决定》”），野生动物养殖业在该《决定》之下如何谋求出路？
（注：图片来源于网络，不作商用，侵权立删）
各位看客都拿小本本记结论：
1、可食用动物的“白名单”还在拟定；禁止食用动物的“黑名单”正在调整，名单确定后，你现在禁止所养殖的野生动物也许可能出现在“白名单”上。
2、没有出现在“白名单上”的养殖户不要着急，政府没有放弃你们，各地之后将会出台各种各样的帮扶政策，帮你转型或者给你补偿；
3、这时候养殖户会关心，自己是否满足政策所规定帮扶、补偿条件？首先，政策没出，无法明确回复。但律师查阅了《决定》出台前湖南省关于驯化繁殖野生动物的法律法规及政策，可作如下大致方向判断：办理了或者满足办理《驯养繁殖许可证》、《企业法人营业执照》或《营业执照》、《湖南省野生动植物及其产品经营许可证》并缴纳了野生动物保护基金的应属于扶持转型和补偿对象。（仅限湖南省地区）
（以下是分析，看到这里没时间的看客，可以不用往下看了，如有兴趣可继续阅读）
一、《决定》到底禁食哪些动物？
禁食的“黑名单”：1、《国家重点保护野生动物目录》的物种和没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物；2、有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，即《三有名录》中的物种。
不禁的“白名单”：《畜禽遗传资源目录》中的动物。
二、《决定》出台是否意味着野生动物养殖业将全面停产停业？
《决定》对这类的情况也考虑到了，并且留了三条“口子”。
第一道口子：有关部门会尽快制定可以食用的白名单；
《决定》第三条规定“列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。
国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。”
第二道口子：有关部门将调整禁止食用的黑名单；
《决定》第七条规定“国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市应当依据本决定和有关法律， 制定、调整相关名录和配套规定。”
近日国家林业和草原局野生动植物保护司副司长王维胜在发布会上也表明：推进《国家重点保护野生动物目录》调整。
且笔者认为《三有名录》已经是2000年制定的了，随着时代发展和科技的进步，这个名录当中或许有许多物种 已经不再符合“三有”标准可以移除 。
第三道口子：各地政府在落实《决定》时，对因决定受影响的养殖户给予指导其转型，亦可能给予一定补偿。
《决定》第七条规定“国务院和地方人民政府应当采取必要措施，为本决定的实施提供相应保障。有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动，根据实际情况给予一定补偿。”
三、实例分析
我们就以湖南地区的竹鼠养殖户为例：因为其既在《湖南省地方重点保护野生动物名录》中也属于《三有名录》中所保护的动物。
（注：图片来源于网络，不作商用，侵权立删）
《湖南省野生动植物资源保护条例》
第十七条“驯养繁殖重点保护的野生动物，实行许可证制度。……”
《湖南省地方重点保护陆生野生动物驯养繁殖许可证管理办法》湘林护〔2009〕18号
第二条本办法所称的野生动物，是指本省地方重点保护的陆生野生动物；所称驯养繁殖，是指为保护、研究、教学、科学实验、观赏展览及其他经济目的而进行的野生动物驯养繁殖活动。
第三条从事驯养繁殖野生动物的单位和个人，必须通过申请，经批准取得《湖南省地方重点保护陆生野生动物驯养繁殖许可证》（以下简称《驯养繁殖许可证》），方可进行野生动物驯养繁殖活动。
第四条具备下列条件的单位和个人，可以申请《驯养繁殖许可证》：
（一）有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；
（二）具备与驯养繁殖野生动物种类、数量相应的资金、人员和技术；
（三）驯养繁殖野生动物的饲料来源有保证。
第六条以生产经营为主要目的驯养繁殖野生动物的单位和个人，须凭《驯养繁殖许可证》向工商行政管理部门申请注册登记，领取《企业法人营业执照》或《营业执照》后，才能从事野生动物驯养繁殖活动。
第十条取得《驯养繁殖许可证》的单位和个人，需要出售、利用其驯养繁殖的野生动物及其产品的，必须经省林业厅或其授权的单位批准，办理《湖南省野生动植物及其产品经营许可证》，并按规定缴纳野生动物保护基金。
那么湖南省关于《决定》所出台的实施细则应会充分考虑新旧法的衔接、过渡问题，对于繁殖竹鼠的养殖户或许有以下发展之路可走：
1、如前所述，竹鼠经过《三有名录》调整进入了《畜禽遗传资源目录》养殖户以生产经营为目的的养殖即合法行为；
2、若名录调整后，竹鼠仍然属于禁止食用的动物，政府应当出台《决定》的实施细则对养殖户进行帮扶或补偿，前提是养殖户符合以下条件：
（1）办理了《驯养繁殖许可证》、《企业法人营业执照》或《营业执照》、《湖南省野生动植物及其产品经营许可证》并缴纳了野生动物保护基金的；
（2）若未办理但经过评估其满足以下条件的，也应当酌情纳入扶持范围内：
A．有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；
B．具备与驯养繁殖野生动物种类、数量相应的资金、人员和技术；
C．驯养繁殖野生动物的饲料来源有保证。
（3）对规模较小养殖技术成熟的养殖户：扶持其转变为向科研、药用等方向转型，为其提供转型的优惠政策、简化手续办理、打通其向药用、科研等企业供给链条；
（4）对养殖规模较大的养殖户：转型无法完全消化其养殖数量，除辅导其转型之外，可对其养殖的野生动物、设备等按照成本价予以补偿；
（5）对养殖技术不成熟的养殖户：不建议扶持其转型，可按成本价的补偿标准给予补偿后关闭。
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