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中国宠物管理白皮书（2023年）（附下载）

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2024-08-13 06:17

今天分享的是【中国宠物管理白皮书（2023年）】报告出品方：西部宠物生命科学研究院

地方养犬管理条例中也逐渐开始强调对犬只的保护。比如上海要求各级人民政府和相关部门开展“人与动物和谐相处”的宣传教育；苏州规定任何人不得遗弃和虐待动物；拉萨规定在捕捉和运输流浪犬过程中,应当给予人道主义关怀。杭州、北京、深圳等地的流浪猫政府公益项目也为猫的立法保护打下了良好的基础。应该看到，与发达国家相比，我国的动物保护还存在一定的差距。地方立法理念仍然囿于“管理”和“限制”,聚焦文明养犬。因为缺失“保护”理念,没有一个地方能有效地解决不文明养犬、宠物猫的管理和流浪动物问题,反而愈演愈烈。试图仅以“管理”促文明养犬,以“灭狗”预防狂犬病,而不在养宠意识上进行提升，效果必然不太理想。法律的生命和价值在于被人们信仰和执行，切实需要从人们的心理认同开始保护动物。当人类对“动物保护”的认知处于懵懂阶段时，得不到多数人理解和遵守的立法，只会成为一纸空文。随着经济的发展，越来越多的人逐步接受动物保护的概念，并从自身做起更好地保护身边的动物。

美国的法律对豢养宠物的规定十分完善和系统，并对允许饲养的宠物范围做出了明确规定。2022 年 12 月 20 日，美国总统约瑟夫·拜登签署《大型猫科动物公共安全法》，禁止私人饲养老虎、狮子、猎豹、美洲豹等“大型猫科动物”。此外，有些州对宠物饲养范围也作了单独规定，以保护当地生态环境，例如美国加州不允许饲养雪貂、沙鼠、刺猬、松鼠、浣熊、猴子等。俄罗斯也对针对禁养宠物颁发了法令，以避免危险宠物伤人。 2019 年俄罗斯总理梅德韦杰夫签署了一项法令，禁止民众在家饲养鳄鱼、熊、老虎、狮子等大型食肉动物和眼镜蛇、蝎子等有毒生物作为宠物，新法令于 2020 年 1 月 1 日生效。

美国立法中对养犬的管理规定最为突出。几乎每个州、甚至小到每个城镇对养犬都有相应的法律和细则规定。即使是在居民生活小区，小区也有一些自己的“乡规民约”。美国要求狗的主人都必须向当地政府指定的动物保护部门领取执照，领取执照后方能成为合法饲养者。美国动物保护协会要求狗的主人定期为狗注射狂犬疫苗，并视情况为同狗接触多的家庭成员接种疫苗。此外，美国各州均规定任何狗都不得用散养的办法饲养，必须关在庭院中或房间里；

但拴狗时要留有足够的空间，不能将狗锁在比较狭窄的地方。动物保护协会规章也规定：狗的主人或监护人不得让狗独自在家时间超过 10 小时；狗的主人及家人外出旅行可将狗放在托狗所，由其代为饲养和管理。不同的生活小区根据地方法规则有不同的规定，但许多小区公寓大楼就不允许饲养狗。即使有的公寓楼允许养狗，作为狗主人的租赁者费用更高。例如：入住时一次交清 500 美元的房屋修缮费，然后每月再交 50 美元的房租费。如果狗主人连续租赁公寓 5 年，除去物价上涨的因素外，他就要为一条狗付出 3500 美元的房租。

1866 年颁布的《联邦动物保护法》中，对动物的保护及管理做了严格、细致的规定。比如：因狗致人损伤或其主人疏忽致使他人受到伤害的，狗的主人要承担法律责任；同样，虐待狗也要受到经济处罚或法律制裁，甚至入狱。《恶犬法案》系美最主要的法律之一。该法案规定，狗的饲养者必须在庭院明显处竖立标牌，提醒过往行人注意；在公共场所，主人必须每时每刻都要为其戴上约束皮带和防止咬人的口套。否则一经发现，执法部门有权将其充公或者杀死，并且要视情节轻重追查狗主人的刑事责任，甚至可判入狱 90 天。《妨碍公共利益法》规定，法律赋予公民养狗的权利，同时也赋予非养狗者以休息和不受养狗街坊邻居干扰的权利。法律要求主人无论何时都要严格控制狗吠，遵循“三吠”原则。所谓“三吠” 原则是指邻居一般对第一声和第二声狗吠声是可以忍耐的，但狗叫过“第三声”后，邻居的忍耐力就要耗尽，因此主人一定要想办法不要让狗叫出第四声。如果狗的主人不能控制连续的狗吠，就要受到相应制裁。

泰国由地方政府负责确立并督促实施宠物的登记注册、收费、处罚等具体实施条例，实施初期以最常见、作为宠物被饲养最多的猫狗为主。宠物主不得虐待、随意遗弃动物，不得放任宠物对他人、在公共场合造成困扰/破坏，应主动配合地方政府按规定为宠物登记注册。初步设定的收费有：登记申请费 50 泰铢（约 10 元 RMB）、宠物户口册 100 泰铢（约 20 元 RMB）、宠物标记费 300 泰铢（约 60 元 RMB）/只，若草案正式生效后宠物主不按规定实施，地方政府有权对宠物主进行最高 25000 泰铢（约 5000 元 RMB）的处罚。

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