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司徒正襟：养狗冲突的背后-国内养狗文明和社会管理制度缺失

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2024-10-19 00:53

近期媒体曝出了不少在城市中的居民被烈狗咬伤的事件，针对的主体是老弱妇孺，这无疑引起了城市居民的恐慌。无论从争议本身的狗咬伤人还是对于狗主人的失职看管还是对后续各地的暴力管狗，几乎都是对目前国内养狗文明缺失的强烈不满。人与狗之间的矛盾,实际上反映的是人与人之间因养狗形成的矛盾。
中国的城市主体对于不同犬种的管理模式有着较大差异，比如北上广深原则上不允许在城区养烈性权或大型犬，并且配备养狗证件和疫苗证件管理，但其他二三线城市对于宠物犬的饲养没有硬性安排。甚至还出现过越是富豪家庭越养藏獒等大型烈犬来彰显经济实力的社会文化氛围。需要建立符合社会规范的养狗文明,落实完善的法律法规对养狗进行严格管理,狗的主人也自觉守规矩。

首先，需要明确对于烈犬伤人事件的管理。
有句俗语叫做：养狗不牵绳，犹如狗遛狗。现代社会尤其进入城市化以来，社区人群和商业人群众多，覆盖的人口面积也非常大。猫狗等宠物进入人类生活，起到了精神抚慰作用。但是涉及到具体宠物的管理，不同人有不同的看法。尤其是购物的饲养主人来说，并没有一套硬性的标准来规范其于宠物在公共场所的行为模式。比如中国香港对于养狗的规定，在居住空间狭窄，尤其是欠缺足够地方供大型及活跃犬只活动的地方是不允许养狗的，这其实也就对应着中国的各种密集型住宅社区。近期网络上很多，开始给狗子买嘴罩，这也是一种应激行为，因为不同狗的攻击性有区别，主要需要落实主人的监管责任，以及在外散步过程中的牵绳，防止犬只对他人进行攻击。
其次，需要明确对于养狗本身的行为管理。
当前我们国家尚未建立完善的宠物管理规范。由于城乡区别差异巨大，导致不能一刀切的设立养狗法律法规。缺乏着宠物专门的法律规章制度和相应的基础设施配套。比如狂犬病疫苗在日本每年需要给宠物进行接种，而我们是对被咬的人接种，接种主体不同，接种代价差异非常大。事实上是当前发展阶段的医药产品供给不足带来的，也是缺乏对于宠物传染病规范的一个副产品。对于宠物管理也没有相应的文化配套和社会总要求。比如，我们在城市路边经常见到的狗的粪便。这就是宠物日常用品的配套和相应管理缺失。宠物的管理还需要建立宠物的身份识别。北上广深等大城市针对于养狗也推出了狗的户口，使得宠物狗可以追溯。美国、日本等高度发达的国家也会做好宠物狗的识别。对于在城市区域的野狗会被抓捕，进行收容或无害化处理。
第三，要求国家建立完善统一的宠物管理和传染病防治规范。中国存在着城乡文明两个冲突的两个区域，对于犬只的认识不同。与此同时存在着宠物犬和繁殖犬两种不同的商品市场，犬只的来源规范也难以管理。但客观情况下，要求国家对不同方式的犬只建立规范管理和传染病防治体系。从现代文明国家来说，养狗需要一系列的流程。需要进行主人的宠物全知识培训-需要制定基于社区养狗条例的管理方式-需要对城区流浪犬进行管理-需要对宠物进行强制化疫苗管理-外出遛狗时必须牵绳等规范-对危险犬只进行明确标牌-管理宠物排便、宠物噪音。这都是一系列的社会文明要求和宠物管理要求。一方面需要我们物质条件跟进，提供足量的医疗卫生用品和宠物服务用品支撑。另一方面需要我们精神文明跟进，更好的落实狗主人的社会责任和监管主体区域犬只管理。
第四，理解人们对城市宠物犬和乡村功能犬的爱护。人本身是社会性的动物，但城市居民作为现代化的一员，本身被钢筋水泥裹挟。宠物的陪伴功能甚至要比家人的影响还要高。所以网上出现了，对于所有管理烈性犬方式的一概反对。甚至还有极端爱狗人士对于传统狗肉市场的反对。这就是对于犬的使用主体的不同认识。在乡村区域以及功能犬的使用上，看家犬、导盲犬、排爆犬以及肉犬，本身具备不同的功能属性。这就带来了对于狗这一动物主体的不同认识。网络上的吵架，也集中于对于城乡中所有狗的包容和对于所有狗的强硬管理，出现了两个极端。这还是需要建立完善的犬只功能规范和较为健康的社会认知环境。
总而论之，文明养犬不仅需要养犬人落实管理义务，还需要从国家法律法规、区域犬只管理、社会文化环境等综合层面下功夫。相信随着国家经济发展和人民综合素质的提高以及基础宠物医疗和服务设施的跟进，猎犬咬人的事件越来越少，其背后的宠物流行病防治失当带来的人感染狂犬病的悲剧越来越少。