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宠物店开在楼下，便民还是扰民？

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2024-08-14 02:58

　　原标题：宠物店开在楼下，便民还是扰民？

　　近年来，养宠物成为一种生活方式和时尚，庞物市场也越来越旺，从最初的宠物交易，到宠物食品、医院、美容、寄养等，满足了人们对宠物服务的需求，覆盖宠物吃穿住行到生老病死的每一个环节。小小的宠物市场，正撬动着大经济。

　　但是，不少市民对宠物店扰民现象非常反感：噪声扰民，臭味扰民。有市民认为，宠物店不应开在居民楼附近，相关部门在加强监管的同时，应该考虑在远离居民区的地方设立一个专门的宠物市场，让商家集中经营，还居民一个安静、清洁的生活环境。宠物店越来越多，究竟是便民还是扰民？

　　 ●采写：南方日报记者魏金锋摄影：南方日报记者王良珏

　　？？现状宠物经济悄然兴起

　　随着社会发展，人们养宠物早已不仅仅停留在喂养阶段，而是把它们当作家庭成员，给它们洗澡、做美容以及定期帮其体检打疫苗等。在清远，宠物经济正悄然兴起。

　　日前，记者在清城区小市一家私营宠物店看到，该店面有两层，白天均在一层经营，内设大小不一的固定狗笼，用来寄养和出售宠物狗。店内还设有宠物用品专区，如宠物牵引绳、狗粮、狗窝、狗盆、狗衣服及宠物专用药。除此之外，该店还特意设置了宠物洗浴室，颇成规模。

　　据店主介绍，宠物美容可根据主人喜好选择，按照宠物的体型、体重计费。该店宠物美容种类分为冲凉、药浴、剃毛、剪毛、寄养等。冲凉、药浴和寄养价格均在百元以内，剃毛、剪毛在100-500元之间浮动。“洗浴和剪毛、剃毛的狗狗较多，也有顾客因为出差或者其它原因没时间照顾宠物，就带过来寄养。”

　　 “我的‘宝贝’一买回来，就送它到动物医院做全面身体检查，花了几百块。”市民刘小姐从去年开始养小狗，小狗为她带来欢乐的同时，也增加了她的月支出，但她依旧乐此不疲。

　　？？争议噪音卫生扰民何时休？

　　 “人上了年纪本来就难睡着，楼下宠物店的狗还经常半夜狂叫，有时想睡觉的时候又被吵醒了。”采访时，家住清城区新城某小区的居民向记者诉苦，称居民楼下宠物店的宠物狗严重影响他们的生活。

　　记者发现，不少宠物店开在居民楼附近。走近这些宠物店，可以闻到一股刺鼻的味道，店内狗吠声此起彼伏，确实让人感到烦躁。有的宠物店主还将关有宠物狗的铁笼放置在店门口，甚至直接用链子将一些大型犬拴在人行道上。经过此处的市民，或掩鼻快走，或绕道行走，“把这些狗拴在外面太危险了，万一吓到人或者咬到人怎么办？”

　　除了狗吠打扰休息外，不少居民对宠物店影响附近环境卫生表示不满。一位居民表示，宠物店里散发出来的异味实在让人难以忍受，特别是夏天，低层的住户甚至连窗户都不敢开。

　　采访中记者了解到，越来越多的宠物店也方便了不少爱狗人士，“楼下开了家宠物店后，给我家狗狗美容、洗澡方便了不少，我们平时也会注意卫生，尽量不影响他人。”市民王女士表示。

　　？？困境物管也难管管理存空白

　　近日，有清远市民写信到清远市政府信箱投诉，清城区锦绣花园锦绣座楼下有一家开了多年的宠物店，噪音扰民，附近居民虽然多次投诉，但一直没有得到解决。

　　据该市民介绍，该宠物店的影响主要分两种，一种是宠物店每天给狗冲洗的时候，喷水枪的声音很大，长期听难以忍受；二是冲洗狗的时候发出难闻的气味，用风筒给狗吹干的时候，狗毛也到处乱飘，影响生活环境。

　　对此，清城区公安分局表示，已责成该店依法依规经营，经营期间尽量减少噪音，狗只不要留宿在店铺并做好隔音措施，避免影响周边居民正常生活。

　　清远市清城区某小区的物业公司工作人员表示，小区外的商铺均被买断，属私人所有，他们不能对其进行管理。对于业主与宠物店方面的矛盾，物业方面只能进行调解。

　　业内人士则指出，目前宠物店监管方面还存在空白。如果宠物店将宠物放在人行道上，城管部门有权进行管理，如果没有上述行为就不好管；如果没办理经营许可证属于违法经营，工商部门可以依法对其取缔，至于扰民行为，则不在工商部门的管理范围内。

　　居民反映的宠物店噪音和卫生问题该如何解决？根据我国《物权法》相关规定，如果宠物店确已严重影响了居民的正常生活，那么居民可以向环保部门和卫生防疫部门投诉。对于狗吠声干扰居民休息，居民可以向公安部门投诉。

　　清城区公安分局相关负责人表示，因为确定噪音分贝的数值是由环保部门进行检测认定的，公安机关必须依照环保部门检测噪音超过国家规定的标准才可以予以处罚。然而在日常工作中，公安机关到现场处置噪音扰民的警情时，既无鉴定噪音的主体资格，也没有检测噪音分贝的设备，无法直接判定此处噪音是否扰民。

　　有律师认为，假如宠物店对市民造成严重后果，相关部门可以根据相关法律法规对宠物店店主进行调解或处罚。居民对调解或处罚结果不满的，可直接向人民法院提起诉讼，要求侵权人承担停止侵害、赔偿损失等侵权责任。

　　？？突围何不考虑设宠物市场？

　　对于市民的投诉，清远不少宠物店工作人员也颇为无奈。针对噪音问题，店里已经采取了能够采取的一切措施，对宠物店进行了隔音改造；而且正常营业时间也规定在晚上8点之前，尽可能少影响附近居民。

　　据旧城一位宠物店老板介绍，狗叫主要集中在早中晚三个时段，而这三个时段恰好与居民休息时间冲突。犬吠声在所难免，而一条狗的叫声会引起连锁反应，众多的狗加入其中从而形成强大的噪音。另外，中午进食时间和晚上七点钟左右，狗也会集体叫。

　　有居民认为，要从根本上解决问题，最好的办法就是把这些宠物店搬走。对此，一些店主称，“我们经营在先，居民入住在后，为什么要我们搬走”？但也有店主认为，搬走并不是不可能的，但关键是搬到哪里。

　　不少市民表示，宠物店不应开在居民楼附近，相关部门在加强监管的同时，是否可以在远离居民区的地方设立一个专门的宠物市场，让商家集中经营，还居民一个安静、清洁的生活环境。

　　何不试水社区听证会解难题？

　　 ■记者观察

　　随着社会发展，养宠物的市民将会越来越多，宠物店也将随着增多。如何规范管理，确实是一个问题。窃以为，可以通过召开社区听证会的方式，以自治的方式解决市民身边的困难。

　　如今，“民生听证”已成为了不少城市社区居民社区生活的一部分，成为居民参与并决定社区事务的一条不可或缺的途径。针对宠物店该如何整改的问题，湖南省长沙市就通过社区开听证会，让社区工作人员把居民的意见收录好之后再研究具体的整改方案，取得了较好的成效。

　　可以这样说，通过采取听证的方式解决问题，让居民享有知情权和发言权，一起参与社区的治理，这对社区的和谐有好处。以宠物店为例，每个社区都有不同的实情，没养宠物的居民反对，养了宠物的居民支持，宠物店老板也要生存，所以很难一刀切说该怎么整改。这个时候，就需要小区管委会牵头组织各方面的代表开会，共同商量才能取得平衡。很多时候，很多邻里矛盾都是因为沟通不足造成，面对面坐下来好好商量，容易找到解决的办法。