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推进伴侣动物立法势在必行|聚焦“两会”

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2024-10-24 19:35

今年两会，全国政协委员、民革中央委员、民革广东省委会副主委熊水龙建议立法保护伴侣动物，提出对待伴侣动物应“管理”和“保护”并重。

其实，伴侣动物问题由来已久，大有愈演愈烈之势。而我国关于动物保护和管理的一般性法律尚不完善，动物法体系由野生动物法、实验动物法、畜牧法等专门立法构成，伴侣动物专门立法缺失，这也导致在伴侣动物保护、反对伴侣动物虐待等出现执法不严、无法可依的问题，引发社会分裂、道德滑坡。伴侣动物遗弃造成伴侣动物流浪，流浪动物抓伤咬伤人的事件时有发生，进一步引发了人们对公共卫生安全的担忧。基于此，笔者认为推动伴侣动物立法具有其现实价值，也是对生态文明法制思想的践行。具体有以下几个方面的意义：

1、 推动伴侣动物立法有利于提高饲养门槛、减少伴侣动物流浪的发生

虽然现在各省各地方基本上都有养犬条例等，但实操中，仍然存在宠物狗买卖、饲养、遗弃各个环节监管缺失的情况，以及猫咪和其它宠物无从管理的现象。推动伴侣动物立法有利于从源头提高饲养门槛，规范养宠行为，避免随意收养和遗弃的现象，减少伴侣动物流浪的发生，督促宠物主人承担社会责任，实现人与动物和谐共生。

2、 推动伴侣动物立法有利于进一步明确各主要职能部门的责任

伴侣动物归谁管、怎么管、怎么检疫、怎么监督、怎么考核、怎么收容等，相信大家都有这样的疑问，推动伴侣动物立法有利于进一步明确各主要职能部门的责任，从而避免了不敢管、不能管、管不了的问题。推动伴侣动物立法有利于各职能部门依法向不文明养宠、遗弃和虐待伴侣动物的行为“亮剑”。

3、 推动伴侣动物立法有利于社会的和谐

有喜欢伴侣动物的，也有不喜欢伴侣动物的，喜欢者会说“喵喵狗狗这么可爱，我们应该保护它们？”，不喜欢者会说“乱叫乱咬，真的烦死了”，其实无论是喜欢者还是不喜欢者，反感的都是不文明的养宠行为，而不是伴侣动物本身。推动伴侣动物立法有利于从根本上规范养宠行为，避免因不文明养宠造成的社会不和谐。

4、 推动伴侣动物立法有利于生命教育

人们最常接触到的动物就是伴侣动物，人们对待伴侣动物的态度直接影响到未成年人，虐待动物的行为，会导致未成年人对生命的漠视，缺乏同情心，进而出现未成年人参与虐待动物的事件发生，不利于未成年人健康人格的培养。今年全国两会，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平则提出《关于将生命教育纳入中小学教材的建议》，指出应该强化生命教育。推动伴侣动物立法有利于规范养宠行为，减少虐待动物行为的出现，有利于提高未成年人对动物的保护意识和健康人格的养成，使孩子们从小做起，尊重和保护生命。

5、 推动伴侣动物立法有利于降低公共卫生安全隐患

据不完全统计，我国每年约有4000万人被猫狗咬伤。被宠物咬伤抓伤的事情屡见不鲜，不仅给受害者造成身心创伤，也激化了社会矛盾，更主要的是埋下了公共卫生安全隐患。2023年10月，成都崇州羊马街道恒大西辰绿洲小区内，1名女童被无人看管的黑色罗威纳犬撕咬致右肾挫裂伤。2024年1月，哈尔滨依兰发生一起恶犬伤人事件，伤者杨女士全身13处受伤。这样的事件大家似乎已经司空见惯，但其中的公共卫生安全隐患让人后背发凉，我国每年死于狂犬病人群数以百计，而狂犬病是可以100%预防的。推动伴侣动物立法有利于防疫，有利于减少伴侣动物流浪的发生，降低公共卫生安全隐患。

“两会”代表委员聚焦“伴侣动物”等建言献策，也是对其极端重要性的一种反映。以人与自然和谐共生的方式处理人与人、人与伴侣动物的关系，也是生态文明法治思想的本质要求。因此，推动伴侣动物立法势在必行。

文章：Pierre 审核：Cherry 编辑：石头