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小动物权益保护现状与出路分析

萌宠菠菠乐园
2024-10-24 20:11

目前我国小动物权益保护现状
一、立法现状
(一)保护的动物范围过窄
按国际通用的标准,动物可以划分为农场动物、实验动物、伴侣动物、工作
动物、娱乐动物和野生动物,各种动物地位平等,应该得到同等的保护。然而我
国只有保护野生动物的《野生动物保护法》和保护实验动物的《实验动物管理条
例》,其他动物却不在法律的保护范围之内。其他动物的保护长期处在无法可依
的状态,例如 2002年大学生刘海洋硫酸泼熊案件, 由于动物园的熊不属于野生动
物,对刘海洋的处罚找不到合适的定罪量刑依据,最后刘海洋免予刑事处罚。网
上盛传的女子虐猫事件,由于猫只是伴侣动物,不能适用《野生动物保护法》,
最终也仅以公开赔礼道歉收场。
(二)法律法规数量较少,可操作性较差
我国有关动物保护方面的法律法规少且零散,尚未形成完整的法律体系, 而
发达国家例如英国有关动物福利方面的专门性法律有10多部,如《动物保护法》、
《鸟类保护法》、《野生动植物及乡村法》、《宠物法》、《兽医法》,, 不仅
涉及的面广, 而且不断修订。而且我国动物保护的法律原则性条款太多,欠缺可
操作性。例如《野生动物保护法》,该法全文四十二条大部分是原则性指导性条
款,几乎找不到可操作条款, 这给司法部门和行政部门的执法活动带来了消极影
响。
(三)立法目的存在缺陷
我国现有的相关法律制定的出发点并不是保护动物的权利,而且出于功利主
义保护我国自然资源、经济财富。而我国至今没有一部专门的、完整的动物保护
的总括性法律,更没有动物福利法律,甚至没有“动物福利”的概念。连保证动
物生存权利的法律都没有,更谈不上保护动物不受虐待。
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二、社会事实问题
(一)遗弃行为导致流浪猫狗泛滥
目前,造成社会问题最多的、难于管理的是流浪猫狗, 而这些流浪猫狗大多
来源于被遗弃的家猫家狗以及它们的二代、三代,,
北京国联律师事务所合伙人、动物保护志愿者孙海阳对此深有体会。她曾经
居住的小区挨着一个农贸市场和一所大学。春节前后以及大学毕业季, 她居住的
院子的流浪猫就会多起来, 原因是因春节, 市场打工人员回家了, 毕业季大学生
毕业了,他们饲养的猫狗,有的因无法处理而被遗弃。
同时,猫的繁殖力非常惊人,孙律师2008 年向北京市政府提交的一份建议
函中有一个引自相关专家的数字: 一对成年猫及其后代, 能在 7 年的时间内产生
总计 42 万只猫!
此外,“对伴侣动物的繁殖缺乏管理, 无序繁殖、贩卖行为也是宠物数量激
增的重要原因。”孙海阳律师说。
(二)人与动物的冲突实际是人与人的冲突
动物一般分为野生动物、工作动物、农场动物、实验动物、观赏动物、伴侣
动物,而作为宠物的猫狗和因被主人遗弃而流浪的猫狗,属于伴侣动物。中国首
个以反虐待动物、改善动物生存境况、促进人与自然发展为目标的非公募基金会、
北京爱它动物保护公益基金会 (简称它基金)创会理事马挥认为, 目前在城市中,
看似是人与伴侣动物之间的矛盾, 实则是由于对待宠物态度的不同而导致的人与
人之间的冲突,“说得严重点,已经造成了人群的裂痕,言语冲突,甚至激烈的
行为冲突,后果非常严重,这是因宠物而引发的最重要的一个问题。
(三)虐待猫狗甚至食