首页 > 分享 > 以案释法：这个诊所给猫开腹有点违规

以案释法：这个诊所给猫开腹有点违规

萌宠菠菠乐园
2024-10-26 09:25

【案情简介】

2021年4月28日8时许，瑞安市农业综合行政执法队接到群众举报，称瑞安市某宠物诊所（以下简称A诊所）开展猫的腹腔手术，并向执法人员提供手术视频，微信聊天记录等信息。经查询，A诊所的诊疗活动范围：动物疾病预防、诊疗、治疗和绝育手术（不含颅腔、胸腔和腹腔手术）。当事人的行为涉嫌违反《动物诊疗机构管理办法》第四条的规定，当日经审批立案调查。

经调查，2021年4月1日宠物猫米团在瑞安市某宠物医院（以下简称B医院）进行了子宫蓄脓、子宫切除手术，术后米团主人将其转到A诊所进行术后护理。护理期间A诊所发现米团漏尿、渗液等情况。事后，米团主人因为以上情况与B医院发生医疗纠纷。2021年4月4日晚10时许，米团出现高烧、精神萎靡，腹腔手术后创口持续黄色渗出液等情况，米团主人向A诊所提出对米团进行开腹探查的要求，A诊所明确表明诊所不具备腹腔手术资质，但又考虑到米团当时情况危急，且米团主人表示时间晚，24小时营业的宠物医院仅B医院1家且有医疗纠纷等客观因素，请求A诊所出于人道主义对米团进行救治。遂A诊所对米团开展腹腔手术并与米团主人签署了《免责申明》。事后A诊所多次拒收手术费，但因米团主人提出B医院会进行赔付，赔付时需A诊所提供收费明细，手术费按米团主人了解的母猫绝育手术的市场价1000元来收取。

2021年5月11日，A诊所向米团主人主动退还了1000元手术费。

【处理结果】

该案经“案审委员会”集体讨论，并由法律顾问对案件出具法律意见书。鉴于该案发生时情况危急，且当事人实施的该违法行为并非动机不纯，并有拒收手术费的情节，当事人主观上认错态度积极并且有悔改表现，客观上亦诊疗成功，未造成实际损害后果，其行为符合正常人的善良法情感，并且对其予以教育已经达到处罚的效果。适用行政处罚法第二十七条第二款规定的情形，作出不予行政处罚决定。

【法律依据】

《动物诊疗机构管理办法》第四条：国家实行动物诊疗许可制度。从事动物诊疗活动的机构，应当取得动物诊疗许可证，并在规定的诊疗活动范围内开展动物诊疗活动。

《动物诊疗机构管理办法》第二十八条第一项：违反本办法规定，动物诊疗机构有下列情形之一的，由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》第八十一条第一款的规定予以处罚；情节严重的，并报原发证机关收回、注销其动物诊疗许可证：（一）超出动物诊疗许可证核定的诊疗活动范围从事动物诊疗活动的；

《中华人民共和国动物防疫法》（2015修正版）：第八十一条第一款：违反本法规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。

《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

【典型意义】

该案不予行政处罚的结果取得良好的法律与社会双重效果，具有重要的启示意义：

一是通过该案让群众理解动物诊所不具备开展动物三腔手术是有法定依据的，并加强从业者守法经营意识，规范诊疗活动。

二是通过该案的相关法律法规宣传，强化警示作用，发动群众共同参与监管，坚决查处各类非法诊疗、无证诊疗、超范围诊疗等违法行为。

三是通过该案彰显柔性执法“不罚”比“罚”更有意义的一面，体现《中华人民共和国行政处罚法》中“行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”、“纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合”等原则。