首页 > 分享 > 政府费事百姓省心———保定宠物管理办法“变脸”解析

政府费事百姓省心———保定宠物管理办法“变脸”解析

萌宠菠菠乐园
2024-10-26 17:55

　　在城市里，养宠物挺惬意，可管宠物这事儿挺让人烦。

　　越来越多的宠物在城里安家，使得“狗吠满楼道，粪便一小区，无证乱放养，不过防疫关”成为城市管理新难；而一般人又认为养宠物充其量是“生活小节”问题，不碍城市发展大局。于是许多城市要么睁只眼闭只眼不管，要么用高价办宠物证的办法限养，好几千元给狗上户口，愿者上钩。

　　表面上看，这办法似乎很奏效。今年年初时，保定市登记在册的宠物共有8条（只），7条狗和一只猫。但据不完全统计，当时全市少说也有4万多只黑户狗。

　　非典使得宠物管理上升为社会热点问题，许多城市再度操起“限养”的老办法，一堵了之。可保定市却就此换了个思维，打开闸门，从“限养”转向“管养”，在全省率先削低养宠物的门槛，一条狗从过去3500多元的登记注册费和每年1000多元的检疫免疫费，一下子降到了109元和50元；同时辅以“严管”措施，制定宠物管理办法，明确市畜牧水产局为主管部门，还成立了专门的宠物卫生安全监督管理站，明确规定每天早上两小时和晚上3个半小时为全城法定遛狗时间。目前，全市登记在册的宠物狗达到了44万多条，登记注册率接近百分之百。

　　贾志友（保定市畜牧水产局畜牧兽医处处长）：从堵到疏管理方式的转变，看似灵机一动，实际上是为民服务观念和工作方式的一次巨变。为出台新的宠物管理办法，我们搜集的资料就足能堆满半间小屋。严管更是加大了我们的工作量，原来大部分时间是在办公室里，现在大部分时间是在街上。

　　遇到矛盾、困难，堵，是最省事的法儿，发一纸公告就没管理者什么事了，出了事我这儿有规定，你没遵守不是我的责任，这就叫闲了我一个，烦了千万人。而疏的办法往往是建立在管理者自找麻烦、加大工作量的基础上，是烦了我一个，乐了千万人。

　　周小庆（河北行政学院院长助理兼行政管理系主任）：长期以来，在对待群众生活问题上，一些政府部门习惯了堵的方式，比如早餐卫生问题、马路市场扰民问题，等等，一纸号令一禁了事，这种管理思维的形成与我们有些干部、特别是权力部门的一些干部漠视群众疾苦、对群众缺乏感情有很大关系。面对管理难题时，考虑解决办法的出发点是如何让自己省点事，而不是如何让群众省点心。

　　高同斌（承德市城管局市容监察大队机动中队中队长）：我有同感。今年暑假，我们把那些举着各种招牌、在闹市区寻找家教的大学生游击队组织成了正规军晓潮家教服务中心，为他们找场地、设广告栏，还联系本地电视台免费为他们做游走字幕广告，我还把个人手机号留在了游走字幕上。我们这样做是麻烦了点，但却是竭尽全力把涉及群众切身利益的事情做好了、做实了、做细了，把群众的实际困难和烦恼解决和消除了，我们也真正从内心感受和理解了那句话：千赞万赞不如老百姓称赞，金杯银杯不如老百姓口碑。

　　说起几十年一贯制的宠物管理模式的转变，该市宠物卫生安全监督管理站副站长张高峰讲了一件小事：一次他在南大街一带执法，发现了一只没上户口的小京巴。狗的主人是位老太太。听说要带走这条狗，老太太扑通一声就跪下了：求求你们别带走她，它是我的命根子！原来老人的孩子都在外地上班，平日里只有这条狗和她相依为命。

　　许多这样的事扭转了我们原来对这个问题的认识，养宠物是生活水平提高后市民的一种精神需求，是人们追求生活情趣的表现。

　　记者还了解到一个细节：保定市宠物卫生安全监督管理站原来叫宠物卫生安全执法队；现在的集注册、检疫、免疫、咨询为一体的宠物安全管理服务大厅，原来也没有服务二字，改名的目的是消除对立感，让老百姓觉得我们管宠物是真心为他们好，加强管理与大家的根本利益是一致的。

　　管理就是要做好服务。监管队员们的车上随时带有铁锹和消毒剂，遇到无主狗粪他们就动手清理干净然后喷上消毒剂，他们还根据养狗户的实际需要自己设计了一种方便狗粪夹，价廉实用。

　　姜明慧（保定市畜牧水产局局长）：从限养到管养，既维护了养狗者的权利，又尊重了非养狗者享受安宁和免受污染的权利。现代社会尊重个人合法的生活方式?棵殴ぷ鞯某龇⒌阋惨谱鹬厝说纳娣⒄谷ɡ葱惺谷Γ龊靡肌⒐芾怼⒎竦墓ぷ鳎簿褪俏颐浅Ｋ档?权力就是服务。

　　齐玉柱（邢台市桥西区公安分局局长）：在一些地方，群众埋怨权力部门门难进、脸难看、事难办，而一些执法者又抱怨执法难，执法者和群众矛盾突出等，其实根子就在于权力部门权力观念过重，群众权利意识淡漠。

　　我们在1999年率先成立了全省第一家居民身份证办理中心，实行登记、照相、办证一条龙服务，彻底解决了过去办证周期长、环节多、错证漏证多等问题，中心忙时一天办证200多个。今年我们又启动建立综合警务大厅等方便百姓的派出所工作十条具体服务措施。我们做这些工作时就抱定一个基本理念：权利在权力之先，权力为权利服务。

　　耿清国（保定市政府副市长）：权为民所用，这不仅仅是服务型政府的基本执政理念，更要成为一种自觉而艰苦的实践过程。保定市宠物管理从限养到管养的转变，正是以人民群众的生命健康权利、生活方式选择权利为出发点和落脚点的，同时辅以科学的管理办法和全心全意的服务，所以才会受到群众的衷心欢迎。