在泉州不牵绳遛狗，最高可罚500元！但记者走访发现……
N海都全媒体记者 黄晓蓉 吴日锦 文/图
24日凌晨3时许，泉州晋江保利中航城天骏的业主陈女士关店后回到小区，当她和朋友走到小区中庭的游乐场时，突然一只没有牵绳的中型宠物狗窜了过来，朝她迎面扑去，导致她摔倒在地，左大腿、脚踝都流血受伤。然而宠物狗的主人没有上前查看，而是第一时间带着宠物狗逃离现场。（此前报道>>>《宠物狗未拴绳，晋江一女子受惊摔伤！责任该归谁？》）
25日下午，海都记者兵分两路对泉州多个小区、商业街等公共场所进行走访，发现不少不文明的遛狗行为，包括未牵绳、随地大小便等。
记者从主管部门了解到，2021年1月1日起施行的《泉州市市容和环境卫生管理条例》规定，居民饲养宠物不得影响市容和环境卫生以及他人休息。携带犬只外出，若未束牵引带，由城市管理主管部门责令改正，可处一百元以上五百元以下罚款。
而新修订的《动物防疫法》也于2021年5月1日起正式施行，其中明确规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。
记者走访发现，不少市民遛狗不牵绳
走访：在公共区域，仍有人遛狗未牵绳
25日傍晚，记者走访发现，在泉州市区一些道路、公园、广场以及小区，都可以看到遛狗的市民。这些狗中，不乏一些土狗和大型犬，有的被主人拉着，有的没有任何防护措施，到处闲逛。
在泉秀路一小区内，一位女业主告诉记者，小区里常有不文明的遛狗者，让狗在绿化带、小区内部道路随处大小便，“有时候甚至电梯里都会发现狗的屎尿，实在令人无语”。
而家住在洛江的黄女士平时十分惧怕狗，她说，自己家楼上住户的狗经常没牵绳，多次直接冲到她家，把她吓得够呛。
在泉州浦西繁华的万达金街，记者在短短20多分钟的时间内，就发现多名女子边逛街边遛狗，甚至还有一名女子手上牵着大型犬只。万达的工作人员告诉记者，对于这种行为，商管公司也挺无奈。平时公司也会安排保安对遛狗者进行劝阻，但收效甚微。
25日傍晚7时许，另一路海都记者在晋江桥南社区百捷御府小区中庭走访时，看到一名男子和一只博美宠物狗从楼栋里走出来。男子并没有对宠物狗束牵引绳，走到中庭后，男子自己找了个位置抽烟玩手机，宠物狗则在小区中庭到处乱窜，还不时在绿化带上随地大小便。
“那些遛狗的人都不给狗拴链子，狗到处乱跑，冷不丁就窜到背后把人吓一跳。”住在百捷御府的蔡女士说，她的孙子刚学会轮滑，若是没有牵绳的小狗突然窜出来，对狗和孩子都有较大安全隐患，她还担心如果孩子不小心碰到狗，狗急了也会咬人。
记者走访发现，小区里依然有业主遛狗不牵绳
部门：携犬外出未束牵引带，最高可罚500元
记者从主管部门了解到，2021年1月1日起施行的《泉州市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）规定，居民饲养宠物不得影响市容和环境卫生以及他人休息。宠物携带者应当即时清除宠物在城市道路、公共场所排泄的粪便。违反规定的，由城市管理主管部门责令清除；拒不清除的，处五十元以上二百元以下罚款。携带犬只外出未束牵引带，由城市管理主管部门责令改正，可处一百元以上五百元以下罚款。
此外，《条例》规定禁止在城市建成区饲养烈性犬。违反此规定的，由城市管理主管部门责令限期处理或者予以没收，可以对单位处二千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以上二千元以下罚款，公安机关予以配合。违法饲养烈性犬干扰他人正常生活，或者放任烈性犬恐吓、伤害他人，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。
24日凌晨3时许，晋江陈女士被宠物狗咬伤
普法：宠物若造成他人损害，主人即使无过错也需担责
今年5月份，石狮法院成功调解了一起宠物咬人引发的纠纷。承办法官介绍，饲养动物应当遵守法律法规，尊重社会公德，对动物采取必要的安全措施。饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人、管理人承担的是无过错责任，即只要有损害后果，即使动物饲养人、管理人不存在过错也应承担损害赔偿责任。但是如果能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，动物饲养人、管理人可以不承担或减轻责任。如果是饲养烈性犬等禁止饲养的危险动物致人损害的，不得将被侵权人故意、重大过失作为减轻责任的事由，动物的饲养人、管理人应当承担全部责任。
北京楷汇律师事务所律师韩影介绍，根据《泉州市人民政府关于加强养犬管理的通告》的规定，个人携带犬只到户外活动，必须佩束犬链并由成年人牵领、看管。未拴狗绳，导致路人受惊吓摔倒受伤的，狗主人是需要承担侵权责任的。发生在晋江保利中航城天骏小区的事件中，如果受伤者没有过错，比如故意逗狗，那么狗主人就应该承担全部侵权责任。
他山之石
济南：实施养犬信用积分制
针对长期存在的养犬不办证、不年审问题，2017年1月1日，济南市研发出养犬管理APP，将犬只办证、年审、巡查、处罚、流浪犬收容、工作考核及政府各部门工作职责整合到一个软件上完成。同时，实施养犬管理信用积分制，将养犬人遛狗不拴绳、犬吠扰民、犬只随地排便等不文明行为与“计分制”相结合。扣满12分的犬主将被暂时没收犬只，到指定地点学习相关养犬法规，考试合格后方可领回犬只。
武汉：违规养犬纳入失信名单
2018年7月，武汉出台的《武汉市物业管理条例》增加了规范养犬行为的有关条款。违反条例规定的，将接受没收犬只、罚款等处罚；因违反本条例养犬收到两次以上行政处罚的，纳入严重失信名单。
长沙：狗狗佩戴“电子身份证”
2018年6月，长沙出台规定将行政区域划分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。犬只佩戴“电子身份证”成为基本要求。未在犬只颈部佩戴智能犬牌的，由公安机关责令改正。
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编辑：白彩惠
实习生：廖莉梅
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