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2024-11-14 20:04

宜昌上半年1万多人因狗伤 800万元打疫苗
宜昌要闻三峡晚报 [微博] 时刚高源2016-07-27 07:29

7月18日，城区育才路一条比特犬伤人，致1人重伤3人轻伤；

7月19日，住在纺机单身宿舍的向大姐家中的大狗突然发狂，在前一日咬伤别家的小狗和一位邻居后，当日再次将向大姐老公咬伤。最终在向大姐的要求下，伍家岗区城管应急中队队员赶到现场将大狗处置……

进入夏季以来，大型犬伤人事件时有发生，市民纷纷呼吁城区加强养犬监管。那城区目前养犬现状如何？城市狗患又该如何整治？连日来，记者进行了调查走访。

1、现状：大犬也散养市民避不及

7月22日晚，在万寿公园、和平公园、滨江公园双亭广场等处，记者不时可以看到追逐的小狗，还有一些大型犬出来“放风”。面对这些狗狗，散步的市民特别是带着孩子的家长唯恐避之不及。

“现在散养的狗太多了，每次遇到都怕被咬，尤其是看到大型犬，都是躲得远远的。”在万寿公园，40多岁的陈女士告诉记者，军供站附近的巷子里起码有5条狗，每天都到处乱窜。特别是晚上，回家时几条狗老是跟着，她生怕被咬。

在和平公园，面对追逐的两条小狗，带着女儿正在乘凉、36岁的黄先生说，现在养狗的太多了，特别是晚上，不时可以看到狗的身影。“养狗无可厚非，但前提是拴养，否则一旦伤人，后果很不敢想象。”

采访中，记者针对养狗问题采访了10多位市民，其均反映现在大街小巷的狗越来越多，除了少数人自觉地将狗拴养外，更多的狗是散养，也不知道有没有主人，感觉很不安全。

另外，记者也随机采访了8名遛狗的市民，除了2人养的哈士奇、金毛用链子拴着外，其余都是散养。对于宠物狗免疫问题，仅有3人表示在动物医院给狗打过免疫针，但所有人均未携带免疫证明。养狗的市民普遍认为：性情凶猛、体型较大、对人身安全构成较大威胁的烈性犬，如藏獒、黑狼、高加索犬和黑贝等犬种最好是不养，体型较大但性情较温顺的大型犬如金毛、拉布拉多、哈士奇等“应该没什么问题”。

2、数据：狗狗上半年至少咬走800万

那宜昌狗伤人的情况如何？记者从宜昌市疾控中心免疫预防所了解到，2016年1-6月，全市狂犬病暴露人群处置门诊接诊被动物抓咬伤患者近1.6万人，其中被狗抓咬伤者1.2万多人，城区接诊被动物抓咬伤患者4800多人，其中被狗抓咬伤者3500多人。

免疫预防所相关负责人表示，从近几年情况看，被动物抓咬伤患者数量呈上升趋势。如2015年，全市接诊患者3万多人，被狗抓咬伤2.4万多人，城区接诊患者9500多人，被狗抓咬伤者7000多人。而2014年全市接诊患者2.8万多人，被狗抓咬伤2.2万多人，城区接诊患者8900多人，被狗抓咬伤者7000多人。

据介绍，狂犬病近年来发病数居高不下，主要是狗的数量多，且以散养为主，易发生动物伤人事件。该所曾对城区城郊的800户人家进行调查，结果发现农村犬密度23只/100人，83.4%农村家庭养犬，犬免疫率为14.7%，拴养率24.2%；城市犬密度6只/100人，约22.3%家庭饲养犬，犬免疫率为54.7%，拴养率45.3%。

针对狗伤人的情况，记者也算了一笔账，以今年上半年为例，根据患者受伤程度的不同，绝大多数人接种了人用狂犬病疫苗，少数严重者还使用了人用狂犬病免疫球蛋白。仅按每人最低花费500元来算，全市1.6万人接种人用狂犬病疫苗相当于被“咬”去了800万元。

3、处置：多因素掣肘，流浪狗难处置

面对频频发生的大型犬伤人事件，主管部门如何应对？

伍家岗区城管应急中队副队长周清华告诉记者，今年接市民举报和巡视时处置的流浪狗相比去年同期增加了近一倍，“多的时候一周就要处置两三起市民举报，由于设备有限，加之现场环境复杂，处置成功率也难尽如人意。特别是对一些大型犬，现有设备根本无法处置，往往还需公安部门的配合。”

记者随后从西陵区城管大队综合中队了解到，几年以来，该区截至目前已处置25例流浪狗，为了提高处置成功率，城管大队还购置了新型的抓捕网枪。尽管如此，中队长程明依然觉得很头疼，“目前队里总共就十来个人，分成白班夜班后，一次也就四五个人了，人手很紧张。处置流浪狗只是我们队工作中的很小一部分，我们还要负责市政环卫、工地管理、渣土处置等。而西陵区的总面积却有89.9平方公里，根本就顾不过来。”

采访时，两家单位的负责人都同时提到一个问题，这也是他们所面临的最大困境——市民文明养狗的问题。“很多流浪狗都是被原主人遗弃的，其中就包括很多大型犬，这种做法也增加了很大安全隐患。即使通过当地居委会，也仅能收养其中一小部分。”程明说。

4、调查：市民养犬打疫苗无强制要求

采访中，记者也了解到，2013年10月14日，针对城区养犬，宜昌市城市管理执法局、宜昌市农业局、宜昌市公安局曾联合发出《关于加强城区养犬管理的通告》，通告规定必须对所养犬只实行拴养或圈养；携犬外出时，必须携带犬只免疫证明、系犬链（长度不超过2米），由成年人牵领，必要时应戴嘴套，未携带犬只免疫证明、系犬链的，视同弃养处理；犬只不得散放，遛犬要远离人群，防止惊扰老年人、残疾人、孕妇和儿童；春秋两季饲养人应主动到有资质的宠物医院或宠物诊所对饲养犬只进行免疫等。

那实际情况如何？记者从市畜牧兽医局医政药医科了解到，早在2002年11月5日，宜昌市城管局、公安局、工商局、畜牧局、卫生局、爱卫办六部门就联合发出《关于整治城区犬患的通告》，要求“凡在城区饲养玩赏犬，必须在辖区公安派出所办理《犬准养证》，在畜牧部门办理《犬免疫证》”。但前两年国家取消了一批证照的办理，其中就包括《犬准养证》，因此目前我市居民养犬无需办理任何手续，打疫苗也没有强制要求。

记者随后走访城区多家具有宠物定点防疫资格的宠物医院后发现，主动给狗打疫苗的市民并不是很多，不想长期养狗或怕花钱是主因。隆康路附近一家宠物连锁医院负责人告诉记者，“每个月多的时候有几十条狗打疫苗，少的时候一个月只有几条。至于有多少是大型犬就没有统计了。”

5、学者：建议治犬患“罚人不罚狗”

2013年10月我市发布《关于加强城区养犬管理的通告》时，市政协委员杨燕妮就曾建议结合现实状况，借鉴我市城区禁止燃放烟花爆竹的规定，对原有的养犬通告加以修订完善，尽量减少不文明养犬行为带来的各种危害。

中南民族大学社会学家刘芳则认为，“治理狗患缺法律依据、缺抓捕工具、缺执法人员。而这三缺，也是治理犬患所面临的问题。”治理城市“犬患”，首先要从完善立法做起，由于我国地区经济发展不平衡，目前国内还没有一部比较系统的关于宠物犬饲养方面的法律法规，只有部分拥有立法权的城市制订了专门针对犬类饲养的地方性法规，因为背后缺少法律支撑，因此很难有相应的法律约束力，人们在受到犬类伤害时，往往都是通过协商或诉讼途径解决。建议城市养犬管理从“罚狗不罚人”转变为“罚人不罚狗”，通过立法去约束人的行为，进而通过人约束犬类行为。