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【法润观点】画眉鸟随意养，不可！

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2024-08-16 18:52

一、案情简介

2023年11月22日，诸暨市自然资源和规划局向诸暨市综合行政执法局移交绍诸林移交〔2023〕158号案件移送函称：当事人马某某自2020年上半年至今，未经野生动物保护部门批准，擅自在诸暨市大唐街道某厂宿舍养了一只国家二级保护野生动物画眉鸟。

二、调查与处理

经调查，当事人马某某于2020年在云南经堂哥马某城赠送获得画眉鸟一只，饲养于家中，用于观赏。2021年2月1日，画眉鸟被列入《国家重点保护野生动物名录》，保护级别为二级，当事人在得知画眉鸟被列为国家二级重点保护野生动物后，认为画眉鸟家养时间较长，放生后会不适应生态环境而死亡。加之其文化程度底，不知可以交由野生动物保护部门处理，继续饲养该画眉鸟，也未向主管部门提出申请，未取得野生动物人工繁育许可证。2023年2月，当事人将画眉鸟携带至诸暨，饲养于诸暨市大唐街道金松璐966号一中化纤厂宿舍。经鉴定，该画眉鸟为国家二级重点保护野生动物、“三有”保护动物，其已被诸暨市自然资源和规划局没收，并由自然资源保护管理科接收后放生。

本案中当事人马某某的行为违反《中华人民共和国野生动物保护法》第二十八条第一款的规定，已构成未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本利用国家重点保护野生动物的行为。根据《中华人民共和国野生动物保护法》第五十二条第一款的规定，依法予以行政处罚，鉴于当事人饲养画眉鸟未造成危害后果，且主动报案交代违法行为，故依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，决定不予行政处罚。

三、适用法条

1、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”

2、《中华人民共和国野生动物保护法》第二十八条第一款：“禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。”

3、《中华人民共和国野生动物保护法》第五十二条第一款：“违反本法第二十八条第一款和第二款、第二十九条第一款、第三十四条第一款规定，未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识，或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品或者依照本法第二十九条第二款规定调出国家重点保护野生动物名录的野生动物及其制品的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门和市场监督管理部门按照职责分工没收野生动物及其制品和违法所得，责令关闭违法经营场所，并处野生动物及其制品价值二倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销人工繁育许可证、撤销批准文件、收回专用标识；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

4、《中华人民共和国刑法》第三百四十一条：“非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

违反野生动物保护管理法规，以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物，情节严重的，依照前款的规定处罚。”

四、典型意义

画眉鸟，是重要的农林益鸟，分布于中国江苏、浙江、安徽、湖北、四川、云南、贵州、陕西等地，栖息于山丘和村落附近的灌丛或竹林中。机敏而胆怯，常在林下的草丛中觅食，不擅长远距离飞翔。

2021年2月1日，国家林草局和农业农村部公告发布新版《国家重点保护野生动物名录》，将画眉鸟、鹩哥、百灵、红嘴相思鸟等十余种在我国有着传统养殖历史的笼养观赏鸟收录在新版名录中，晋级为国家二级重点保护野生动物。这意味着非法买卖、猎捕、无证饲养上述鸟类等行为，均涉嫌违法犯罪，轻则罚款，重则刑拘。友情提醒，在诸暨鸟类、两栖类、爬行类陆生野生动物全年禁止狩猎，广大市民群众要切实提高对野生动物的保护意识，自觉抵制非法收购、出售、饲养珍贵、濒危野生动物的行为，饲养宠物前，一定要事先做好功课，详细了解饲养宠物的“禁区”，守住法律底线，合法饲养宠物。