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小区成立宠物俱乐部11年

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2024-08-09 03:55

　　●样本五：上海花城小区

　　小区成立宠物俱乐部11年

　　傍晚时分正是遛狗的高峰时段。记者走进上海花城小区，看到有不少业主正牵着爱犬散步，每只狗的脖子上都系着狗绳，大型犬带着口罩。狗狗排泄后，主人会立即从包里掏出塑料袋清理粪便。在小区中央下沉式休闲广场内，多名老人孩子在玩耍、健身，却见不到一条狗，狗主人都自觉引导着自家爱犬绕道而行。

　　不仅如此，当记者走进楼道时还发现，只要电梯内有人，牵狗的业主一般都会主动避让，等待下一班电梯。

　　业主王荣德给记者讲起了该小区的文明养宠经。上海花城小区，从11年前就开始提倡文明养宠，那时候，小区内宠物扰邻的矛盾十分突出。狗咬人、狗咬狗、遛狗不牵绳、牵狗抢入电梯不避让，冲到居民活动区惊扰老人……他告诉记者，周家桥街道辖内的上海花城是1998年开发的商品房小区，区内1068户居民，居然有80多条狗，比例接近10%，算是养狗比例非常高的小区。

　　2004年，小区成立了宠物俱乐部，将80多户养犬业主全部召集起来开会，并制定了养犬文明公约。要求做到“四个一”和“四个不”，即一张犬证、一根犬绳、一个袋子或一张报纸、一个口罩；小区下沉式广场、亲子乐园不能遛狗，上下班高峰和上学放学高峰不能遛狗。

　　王荣德一边说一边拿出了六大本宠物档案。“这是宠物俱乐部成立11年以来的所有狗狗的档案、开会记录以及活动记录，我们这里每条狗都拍了照片，记录了品种和主人的地址电话……如今养狗的门槛低了，无证的狗狗也多了。我们这里有狗狗档案，便于记录管理。”

　　如何将文明养宠的理念传播到千家万户？

　　德治+法治，推行“二四六”

　　记者　邵丽蓉

　　晨报讯　作为先行试点的长宁区，如何将文明养宠的理念传播到千家万户？区文明办主任章维分享了区内各级联动、德治、法治、自治结合的有效经验。

　　晨报：“文明养宠”是市文明办今年主抓的重点工作之一，长宁区为何会接棒“文明养宠”试点工作？

　　章维：今年市文明办进行的调查发现，高空抛物、车窗抛物、宠物扰邻位列全市十大不文明行为前三。也因此，市文明办将这三项作为今年的工作重点。而长宁区其实早在十年前，就开始了文明养宠方面的探索。比如花城小区，十多年前就有了宠物档案，建立了宠物俱乐部。因此长宁区今年主动提出，希望形成一套可复制的经验，向全市推广。目前试行半年来，各个试点街道推动的效果良好。

　　晨报：听说长宁针对文明养宠，曾有过一项问卷调查？

　　章维：探索文明养宠，区文明办先做过调查问卷，结果最惹人厌的不文明养宠几大行为分别是：不牵犬绳、犬吠扰民、宠物随地大小便，无证养犬等。

　　晨报：在提倡居民自治同时，如何多部门联动执法德法兼治？

　　章维：我们在居民小区首先推行居民自治。在各大试点社区依靠居民自治小组贯彻文明养宠理念，比如爱建群团联动模式、虹储楼组自治模式、荣华商居共治模式等。同时，在公共区域探索文明养宠执法工作流程，进行多次重点路段集中整治，用劝导的方式提醒宠物主人遵守“四个一”行为规范。

　　此外，我们还通过海报、漫画、宣传片等方式，传播文明养宠理念。比如周家桥街道举办了丰富多彩的活动，有宠物选美大赛，成立了新天地文明养宠巡访团。区内各大部门也积极联合开展很多宣传活动。比如在微博、微信公众号上开出了文明养宠专栏“大讲堂”；在长宁所有电影院线插播文明养宠公益广告；在中山公园商圈的楼宇大型广告屏上，每15分钟播放一次文明养宠宣传片；区教育局与社区开展了文明养宠摄影展和故事会、宠物选美比赛、漫画比赛等。通过多方努力，半年来五大试点街镇的文明养宠效果反馈良好。

　　晨报：长宁此项工作的推进时间表是怎样的？

　　章维：上半年，区文明办在周桥、新华、仙霞、虹桥街道及新泾镇等五大街镇开展了文明养宠试点工作，从9、10月份起，试点区将扩大到区内十大街镇。最终今年底明年初，将形成区内全覆盖。

　　四部门联合执法，促进文明养宠步入新常态

　　区内办证犬只数量明显上升

　　记者　邵丽蓉

　　晨报讯　在长宁区文明办的牵头下，过去两月，长宁的动物卫监所、城管执法局、绿化市容局、长宁公安分局四大部门进行了多次联合执法，对新华、新泾地区，包括新华路、哈密路进行“扫街”式和“蹲点”式联合执法行动，成效显著。

　　区城管工作人员告诉记者，“文明养宠”执法查处工作的推进，需要多部门协同开展联合执法，单个部门执法查处难以具体执行。在7月10日的一次联合执法宣传过程中，联合执法队伍在向一名女性养犬人正常询问中，当事人极不配合，并表示要突发心脏病，随后连宠物犬也遗留给了执法人员，执法人员鉴于其身体和情绪状况，最终将犬只牵还给她。“以前执法遇到多重阻力，如办案取证难、身份确定难、对象落实难、当场处罚难、送达执行难等。如今有了多部门联合执法机制，给有效执法提供了保障。”

　　区城管执法局依照《上海市养犬管理条列》等法规，全面梳理养犬管理工作中涉及城管执法部门的相关职责事项及执法查处的法律依据。并依法制订了“文明养宠”城管执法行政处罚工作流程，将处罚过程分解细化为发现来源、分类处置、固定证据、现场处理四个环节，并绘制工作流程图。

　　动物卫监所成立了文明养宠工作小组，按照《防疫法》及《条例》　有关规定，做好疫病宣传工作。比如针对辖区内13家宠物诊疗机构、3家狂犬病免疫点、1家宠物销售点开展执法检查，同时对宠物诊疗机构进行第二次量化考评工作。本次执法重点检查了以下四方面内容：一是检查了宠物诊所相关诊疗制度、执业兽医注册信息上墙公示情况；二是检查了宠物诊疗病历卡、处方笺使用保管情况；三是检查了各类兽药、生物制品的进货、保存、使用、登记情况；四是检查了病死动物的无害化处理及医疗废弃物的处置情况。据各免疫点消息反馈，第二季度狂犬病疫苗的注射同往年相比较，上升10%。

　　区绿化市容建立保洁突击队，与区网格中心对接，由区网格中心将宠物粪便纳入日常巡查督办内容派单，接单后按照流程及时处置。各街镇在日常市容管理巡查工作中，充分利用责任区网格微信平台，对发现的宠物粪便第一时间拍照上传，由市容管理所担任的网格长进行跟踪督办。针对夏季高温季节，确保气温在35℃以上11：00-14：00及37℃以　上11：00-15：00避高温期间做到道路路面整洁，保洁无缝连接。充分利用电瓶捡拾车作用，对沿线的小包垃圾及白色飘物和宠物粪便进行捡拾处置。

　　区公安分局以《上海市养犬管理条例》实施5年为契机，组织开展多次地区性依法、文明养犬的宣传活动和“无证养犬、违章遛犬集中整治”的专项整治行动。目前区内犬只办证情况呈明显上升趋势，截至7月底共办证864张，仅5月至7月期间办证数分别为202张、205张、201张，占到办证总数的70.3%，接报涉犬类警情240起，同比去年271起减少11.4%。

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