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宠物主题餐厅监管将纳入行政公益诉讼督促履职范围 部分商家取消“现做”食物

左手咖啡奶茶,右手撸猫逗狗,对于爱猫爱狗爱动物的人来说,猫咖、狗咖等以宠物为主题的餐厅日渐走俏,吸引了不少市民前去体验。

不过,记者从广州市越秀区人民检察院获悉,宠物主题餐厅作为新型特殊餐饮服务经营模式,始终存在着不可忽视的卫生和安全隐患。为此,越秀区检察院在今年10月召开宠物主题餐厅行政公益诉讼公开听证会,将行政机关对这种餐饮经营模式的监管纳入行政公益诉讼督促履职范围。

近日,新快报记者走访了越秀区多家宠物主题餐厅, 发现不少商家不再提供需要现场烹饪的食物,更改为仅提供现成包装以及饮品等。

纳入行政公益诉讼督促履职范围

记者从越秀区检察院获悉,在听证会之前,经办检察官实地走访了越秀辖区内多家宠物主题餐厅,发现柴犬主题咖啡馆、猫咖等宠物主题餐厅占地面积较小,在餐桌、矮桌、榻榻米上提供咖啡、饮品、蛋糕、热食等。

散养的柴犬有时相互打斗,且跳上餐桌吃客人食物及随地排泄。豢养的猫数量很多,餐厅内到处漂浮着动物毛发,有明显的异味。在餐厅均未公示宠物检疫证明材料的情况下,消费者们仍然撸猫撸狗拍照吃饭无缝衔接。

考虑这类经营模式存在的动物卫生安全隐患,越秀区检察院在今年10月召开行政公益诉讼公开听证会,邀请了行政机关代表、动物防疫专家、法学专家、区人大代表、政协委员及人民监督员共同参与。

听证会上,经办检察官林燕嫔介绍了越秀区宠物主题餐厅的现状,提到在餐厅的紧闭空间内无物理隔离地大量饲养宠物,对消费者存在一定的安全卫生隐患。同时,虽然商家称餐厅内所养的宠物性格相对温和,不会主动攻击人类,但在接触的过程中,动物有可能误伤消费者,人身安全未能得到充分保障。

此外,根据《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规规章的规定,餐饮服务经营场所内禁止设立圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域。饲养和宰杀畜禽等动物的区域,应位于餐饮服务场所外,并与餐饮服务场所保持一定距离的物理隔离。

参会的行政机关对于检察机关提出的建议表示认可,并将尽快依法履行职责,加强对宠物主题餐厅的监管。听证员认为将对行政机关对这种餐饮经营模式的监管纳入行政公益诉讼督促履职范围,是检察机关依法履行公益诉讼职责,切实维护社会公共利益的表现。

部分市民对安全卫生问题存在担忧

“刚开始我还是能接受这种和宠物就餐的新颖方式,后来慢慢发现存在不少问题。”王先生告诉记者,他之前也去过宠物主题餐厅,虽然餐厅称都是宠物猫狗,不会有攻击性,会有认生的宠物咬人或者抓人,特别是对儿童存在一定的隐患,“我自己也有被抓伤过。”

此外,王先生表示,有些餐厅写着不让低龄的儿童进入,在里面还是能看见家长带着特别小的孩子进去一起玩的。

在采访时,市民小安提到,宠物主题餐厅并没有公示猫狗的检疫证明,“多久做一次检查,疫苗在多久前打的,这些消费者也看不到,希望店家能主动在明显位置贴出相关的检疫证明,这样消费者比较安心。”

除开安全问题,也有市民对卫生问题存在担忧。郑女士告诉记者,她比较喜欢猫,之前也跟随朋友去过一次猫主题餐厅,但回来之后表示不会再来第二次,她在用餐时,几只猫突然蹿上桌子跟她“争食”,“争食”不济还会打架,“还有,宠物的排泄物清理不及时,整个店子里都会是这种气味,顾客还要在餐厅里用餐。”郑女士说。

走访:已取消“现做”食物 仅提供预包装食品

针对宠物主题餐厅,记者在越秀区走访时发现,前来体验宠物主题餐厅的市民不在少数,有部分餐厅采取预约制度,需要按照预约的时段前来,过了时间需要重新预约。

在北京路商业区的一家柴犬主题餐厅,记者看到在店内消费的市民有20来位,顾客席地而坐,可以跟柴犬随意玩耍,而多数人均点了饮料,尚未见到热食等食物。

“之前是有提供蛋糕、鸡腿、鸡翅等一些食物的,后来收到市场监管部门的要求,才取消了。”该店工作人员告诉记者,现在只能提供奶茶、果茶等饮品。在保持卫生安全方面,该名店员说,宠物都有做好了驱虫、打了疫苗,“顾客入店时,我们都会提醒用酒精洗手液消毒。”

而在另一家柴犬主题餐厅,记者在刚入店体验时,能闻到较为明显的异味,而地上的席子可以看到有狗狗尿液的痕迹,店内有10来只的柴犬,可以随意跳到矮桌上与顾客互动,所有柴犬均穿上了纸尿裤,“这是防止狗狗随地拉尿。”

在饮食提供上,该店的店员同样表示,在10月底接到市场监督管理部门的要求,不得再提供现场制作的食物,“所以我们只提供预包装式食品,主要是饼干。”店员说,店内的狗狗都会定期洗澡,店内也有定期消毒清洁,顾客在出门前,也有店员会帮忙清理身上的狗毛。

【焦点问题】

焦点1:边进食边撸猫狗,对餐饮安全有什么隐患?

在采访时,越秀区人民检察院二级检察官林燕嫔告诉记者,犬、猫身上常患和携带的病原体有80多种,其中有将近50%种属于人兽共患病,可以通过粪便、吸血昆虫、尿液、唾液等方式传播。

但是在宠物主题餐厅中,消费者与宠物的接触是频繁且亲密的,比如抚摸、亲吻宠物,宠物身上携带的病菌极易通过脱落的毛发、唾液及吸血昆虫传播到消费者身上,“这就要求宠物主题餐厅一定要做好检疫这一项工作。”

焦点2:目前法律对这类餐厅无明确规定,检察机关如何督促相关职能部门履职?

11月29日,记者以开一家猫狗主题餐厅为由咨询了12345热线,12345热线工作人员表示,在工商登记上,需要营业执照、食品经营许可证。至于开设这样的餐厅,对于动物的检疫要求上,记者得到的答复是“没查询到具体的文件依据,已转派给职能部门跟进,后续由职能部门进行解答。”

林燕嫔表示,目前现行的法律法规规章,确实没有直接针对宠物主题餐厅的规定,但不代表这类餐厅不受监管。实际上,由于餐饮业场所的环境卫生、食品安全直接影响着顾客的人身健康,我国对餐饮业有着严格的管理规范,宠物主题餐厅也应该加强监管。

《广东省动物防疫条例》规定了,饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务,按照兽医主管部门的要求做好动物疫病强制免疫等工作。犬猫等动物饲养者应当对其饲养的动物做好狂犬病免疫等防疫工作。根据这条规定,餐厅应做好宠物的检疫工作,同时餐厅应公示宠物的检疫信息、产地信息。

焦点3:由部分宠物主题餐厅注明“不当接触宠物所引起误伤行为,店铺概不负责”,这种注明是否有依据?

《民法典》有专门的饲养动物损害责任章节。根据规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任,但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承担或者减轻责任。违反管理规定,未对动物采取安全措施造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

根据上述规定,除非是消费者有故意或者重大过失,否则不能免除餐厅经营者作为动物的饲养人或者管理人对宠物致人损害的后果承担责任。

采写:新快报记者 何生廷 实习生 刘慧丹 通讯员 肖晓涵

编辑:卢慧瑜

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