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三、空域所有权的客体与土地所有权的客体互相冲突
（一）空域所有权的客体
《征求意见稿》第三条款规定：“空域是国家重要战略资源，属于国家所有。空域资源所有权由国家空中交通管理领导机构代表国家行使”。该条规定了国家对空域资源的所有权，但《征求意见稿》并没有明确规定空域资源国家所有权的客体。
从法学理论上讲，要设立国家空域资源所有权，需要明确规定国家空域资源所有权的客体，即国家对哪个范围的空域具有所有权，要规定空域的范围边界，包括水平范围和垂直范围的边界。从国内立法看，垂直范围的边界更关键，因为它直接涉及空域所有权与土地所有权的客体范围边界划分问题。
《征求意见稿》第三章“空域分级分类”可以为确定空域资源所有权的客体范围提供参考依据。
三、形成由首都机场集团公司统管的京津冀机场群一体化管理模式。早在2002年天津机场便归属于首都机场集团公司管辖，以航空为先导的京津冀交通一体化由此成为京津冀协同发展的领域之一。2015年5月20日，首都机场集团公司正式托管河北机场集团公司，实现京津冀三地主要机场的统一管理、一体化运营。首都机场集团公司统管京津冀地区除唐山三女河、邯郸马头以外其他所有的机场之后，有效发挥了集团的航空资源调配优势，推动了京津冀民用机场航线航班网络的优化升级，促进了以大北京终端区空域为核心的京津冀地区空域结构优化。
四、京津冀机场群、临空产业集群和航空都市群实现“三群”联动发展。当前京津冀“三地三场”地区正加快建设临空经济区，其中新建的北京临空经济区大兴片区截至到2023年底的累计注册企业已达5764家，其中外资企业165家。京津冀地区正由“三地三场”各自的“港产城”一体化向京津冀区域“机场群、临空产业集群及航空都市群”的三群联动发展迈进。其中京津冀机场群要打造以北京一市两场为核心的“全球、国际”的机场群，构建服务于“”倡议的国际性航空综合交通枢纽和全球型航空物流枢纽；京津冀地区初步建立了以临空偏好型为主体的临空产业链，构筑了“高新高质”的临空产业集群体系；在北京首都机场临空经济示范区和大兴机场临空经济区已成为临空经济示范区的基础上，京津冀地区正以“三地三场”临空经济区为依托，以支线机场的临空经济区为补充，共同构建“宜居宜业宜产”的航空都市群。
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