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公职人员为何耍赖？小事为何被拖大？……五问安阳“狗咬人”事件

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2024-08-25 01:09

历经两个月等待，11月19日晚，安阳“狗咬人”事件终于迎来和解，犬只主人赴受伤老人家中道歉。

社区牵狗遛弯，狗突然伤人，本是一起简单的民事纠纷，为何发酵为全网关注的舆情热点？新华社记者赴河南安阳展开实地调查，发现多个部门层层失守，矛盾纠纷多元化解机制未落实到位，导致小事拖大。

一问：承认狗咬人有多难？

物业提供的小区监控视频显示，狭窄的小区道路上，两条黑色高大的贵宾犬扑到老人身上，老人仓皇之中挣脱。受伤老人耿女士家属提供的照片显示，老人背部被抓伤，腰部有被咬痕迹。

耿女士儿媳王芳表示，明明被咬伤，监控都拍到了，犬只主人还不承认，反称老人是摔伤，直到社会广泛关注后才被迫承认，行为太恶劣。

记者在安阳市锦华苑社区见到了受伤老人，她已打过多针疫苗，身体仍有些虚弱，需要家人陪伴。

二问：真的是心理辅导犬吗？

记者采访了解到，事件中的两只狗均为黑色贵宾犬，肩高64厘米，一只登记在事发时牵狗的李小迎名下，另一只登记在其女儿王某丛名下。

安阳市城市管理局专项治理办公室负责人郭双军表示，虽然两只贵宾犬属于大型犬，但当事人自述该犬用于心理辅导，属于特种工作犬，可以给办理证件。“犬证登记办理时，犬只主人按要求提供了身份证、犬只免疫证、中国工作犬管理协会颁发的《犬注册登记证》，并填写了文明养犬承诺书。”

耿女士的家人表示，王某丛是否需要心理辅导，这两只大型犬究竟是不是心理辅导犬、能不能办狗证，期待官方深入调查给出准确结论。

三问：公职人员为何面对事实还耍赖？

据悉，9月20日13时，狗伤人事件发生后，李小迎从家中取来碘酒等药品为耿女士擦拭，并电话通知丈夫王新刚开车带耿女士去防疫站打针。王新刚赶到现场后，与耿女士家人沟通未果，双方产生了言语冲突。随后，耿女士及家人自行去打了疫苗。

王芳表示，王新刚作为公职人员，面对铁一般的事实，拒不承认、拒绝道歉、无视民警调查等种种行为，令她和家人感到失望。

据调查，王新刚系安阳市市场监管综合行政执法支队正科级食品药品稽查专员。事发后，支队领导多次找王新刚本人谈话，对其进行批评教育，要求其及时化解纠纷。

四问：小事为何越拖越大？

受伤后，耿女士的家人采取了一系列维权措施，拨打了110报警电话，到过小区所在的中华路鑫泰社区居民委员会、城市养犬的主责部门城市管理局、安阳市公安部门、安阳市市场监管综合行政执法支队、安阳市信访局、安阳市纪委监委，并向河南电视台相关栏目求助。为了合法维权，耿女士家人还聘请了律师。

王芳告诉记者，事发后公安部门称狗咬人属于民事纠纷，犬只主人没有驱使狗故意伤人，让去找城市管理局；城市管理局则先称大型犬不属于城管负责、也不会办证，后期却又拿出了狗证。

在两个月的时间内，耿女士家人及河南电视台相关栏目记者反复奔走在多个部门之间。王芳说：“安阳市一些部门不作为，推诿扯皮，把我们推来推去，这次真切地感受到了讨个说法有多难。”

据了解，安阳市城管部门曾建议耿女士家人走法律程序，去法院起诉。北京康达（郑州）律师事务所律师李纪瑶表示，当前国家正在推行矛盾纠纷多元化解机制，一件鸡毛蒜皮的小事去法院起诉会浪费司法资源，地方相关部门应该切实担起矛盾化解责任。

五问：社会治理能多些主动作为吗？

这起事件在网上引起广泛关注，新华社记者在实地采访过程中也颇感无奈，不仅遭遇了推诿，有的部门还不接受采访，有的部门称等一等再说，有的部门则跟记者打起“太极拳”、上演“躲猫猫”。

舆情汹涌之下，安阳市市场监管局党组研究决定，从11月19日起，对王新刚予以停职，配合组织核查。11月19日晚，王新刚来到耿女士家中赔礼道歉，并表示今后不再在小区内养狗。

【相关新闻】安阳狗咬人事件

澎湃新闻记者朱轩

近日，河南安阳“老人小区内被巨型贵宾犬咬伤，狗主人躲猫猫”事件引发关注。

河南广播电视台栏目《小莉帮忙》一个多月内针对此事做了10期节目，起初狗主人迟迟不出面承认“狗咬人”之事，后节目确认狗主人王某刚在安阳市场监管综合行政执法支队就职，但多天不见其出面处理。参与协调的节目主持人多次协调无果，甚至无奈落泪。

11月20日，安阳融媒微信公号发布消息称，日前，“狗伤人”事件引发网友关注。记者获悉，为核实群众举报的有关线索，安阳市专门成立了工作组。11月19日，安阳市市场监管局党组研究决定，从2021年11月19日起，对安阳市市场监管综合行政执法支队食品药品稽查专员王某刚予以停职，配合组织核查。

另据大象新闻报道，19日晚，安阳“狗咬伤老人”事件狗主人王某刚向被狗咬伤老人及家属道歉，王某刚表示不在小区喂养涉事犬只。王某刚还称将赔偿对方损失，但被老人及其家属拒绝了。当晚，跟王某刚到老人家中的还有他工作单位的相关领导。

事发时的视频显示，疑在一小区步道上，一女子牵着的两条巨型贵宾犬正在扑咬一名女子，牵狗女子试图拉住狗，但没有成功。

在《小莉帮忙》10月9日的节目，安阳市城市管理执法局执法中队负责人在接受采访时表示：涉事的巨型贵宾犬是不予办证的，大型犬应该归公安部门管理。10月11日的节目中，安阳市城市管理执法局专项治理办公室负责人又称，养狗人提供的材料显示，涉事的巨型贵宾犬是心理辅导犬。

澎湃新闻注意到，早在十年前，安阳市便出台了号称“最严养犬令”的规定，对养犬种类和养犬行为进行规范。

安阳网2018年题为《“最严”养犬令，安阳2011年就出台了！》的报道称，2011年10月，该市先后出台了《安阳市市区养犬管理暂行规定》和《规范养犬管理工作实施方案》，并从10月15日起展开了为期6个月的集中整治违规养犬行动。

该暂行规定提到，饲养大型犬、烈性犬的，必须实行圈养或拴养，不得在户外遛犬；犬只咬伤他人的，养犬人必须立即将受伤人送至卫生防疫机构诊治，并依法承担相应民事责任；因饲养的犬只造成交通事故或其他损害的，责任人依法承担相应的民事赔偿责任。

该规定还提到，负有养犬管理职责的行政部门工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节较重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。包括：对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

据河南公安微信公众号2018年消息，《河南省物业管理区域内禁养犬只名录》出炉，列出了50种在禁养范围的犬类。其中未提到巨型贵宾犬，但同时规定，体高超过55厘米的犬只（站立时从肩胛部最高点到地面的距离）也在物业管理区域内禁养范围内。该消息提到，以上禁养的犬只中，工作犬、导盲犬、助残犬等特殊用途的犬只除外。

对于此事件中狗主人为何能养两只巨型贵宾犬，也有网友提出疑问。

犬证的申请需要符合哪些规定？据安阳市人民政府公布的消息，养犬证可以实名办理，网上实名办理养犬证申报需要在电脑或手机上下载68宠物APP客户端，进入“犬只服务”菜单，录入相关信息申报，经过养犬管理部门审核，最后领取养犬登记证。澎湃新闻查询68宠物APP发现，办证须知要求的条件有：一户一犬；申请人身份证（年满18周岁）或本市居住证；有效的住所证明。包括：“房产证（不动产证）、购房合同、房屋租赁证明、住所地所属社区（村委会）或者申请人工作单位开具的住所证。