夏季，天气炎热，随着晚上乘凉、遛狗的人群增多，犬类户外排便问题随之而来。《东莞市养犬管理条例》已实施3周年，条例中明确规定携犬外出须立即清除犬只的粪便等排泄物，但记者走访发现仍有不少市民未能遵守规定清理宠物粪便，影响市容市貌和市民的出行，引发市民对犬粪致病的传播风险的担忧。
对此，东莞市城市管理和综合执法局回应称，由于宠物排便是瞬发性、偶发性行为，取证、固证难度较大，在具体执法上存在及时发现难、取证难、认定难等问题。目前，城管部门以劝导教育整改为主，暂未采取执法措施开具处罚决定。面对这一“夏日烦恼”，人们不禁发出疑问：犬类户外排便清理问题，如何管理更为有效？
走访：
犬粪问题常见，有市民多次“中招”
连日来，记者走访东莞莞城、万江、南城等镇街公园草地、人行天桥和居民小区发现，大部分公共场所都存在着不同程度的犬类粪便污染现象。
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7月6日19时许。记者来到莞城草塘公园，此时太阳已下山，牵着宠物散步的市民明显多起来。记者看到，虽然草坪上标有“文明养狗，从我做起”的标识，但是在草丛间、小道上，还是不时有犬类粪便散落其间，有的已经风干变色，有的则还散发着难闻的气味，让过往行人避之不及。同样，在莞城市民广场附近的一座人行天桥上，也可见宠物犬在主人脚边排泄后，主人匆匆离开，留下一地污秽。而在一些老旧小区如创业新村，由于没有专门的遛狗区域，犬粪也是随处可见。
记者发现，多数宠物犬在主人的带领下外出，并未养成定点排便的习惯。它们或是在草丛中随意蹲下，或是直接在路边留下“印记”。而排便之后带来更大的问题是，不少宠物主人并未携带清理工具，待宠物排便后，要么选择视而不见，要么选择直接离开，任由粪便留在原地。“随拉随走”的现象已经成为一种常态，尤其在傍晚和清晨遛狗高峰时段最为严重。以莞城市民广场草地为例，记者在7月3日19时-21时蹲点发现，当晚进入草地的犬只约10只，随身携带宠物户外排便工具的主人仅有2人。
记者了解到，遛狗不清理粪便现象频频发生，引发市民投诉不断。据东莞阳光问政网投诉信息显示，东莞南城莞香印巷旁大草坪，万江教育路的单车道和花坛、南城街道胜和社区和塘贝新村外侧人行道等公共场所和道路，遍地“隐形地雷”，给市民出行带来困扰，影响城市卫生环境。市民纷纷谴责这种的行为，呼吁文明养犬之声此起彼伏。张女士是莞城的年轻的上班族，市民天桥和市民广场是她每天上必经路段，她表示：“夏天狗粪特别多，曾踩过两次，真的很恶心。我可不想走这种‘狗屎运’!”街头采访中，多数市民对此现象表达不满与忧虑，担心城市环境及疾病传播，尤其是儿童安全。市民王阿姨直言：“每次带孩子去公园玩，都要小心翼翼地看着地面，生怕踩到什么不干净的东西。”而市民李先生则担心犬粪可能带来的疾病传播风险。更多的市民呼吁政府和相关管理部门加强监管，提高市民的文明养犬意识。
析因：
环卫工苦劝收效甚微，养犬人不知有法称“难清理”
环卫工人罗阿姨负责莞城市民广场清扫工作。她直言，每天清晨普扫时，她总能在各个角落发现犬类粪便。据她介绍，清理这些粪便绝非易事。有的粪便较干燥，能直接用铲子铲起；但更多的是较湿润且被踩踏过的粪便，紧紧黏附在地面上，难以完全清除。她只得找一些干土覆盖，再用扫帚扫去。但这样的方法治标不治本，下次再来时，新的粪便又会出现。
除了身体上的劳累，罗阿姨还承受着心理上的压力。部分犬类主人对犬类随地排便的行为采取放任态度，未进行任何清理措施。她曾多次尝试劝说广场内的养狗人士，但这些劝说往往收效甚微。有的养狗人士只是敷衍地点点头，更有甚者，直接无视她的存在，继续让犬类随地排便。
住房是小家，城市是大家。2024年是《东莞市养犬管理条例》实施3周年，条例中明确规定携犬外出需立即清除犬只的粪便等排泄物。然而，犬类排便问题为何随处可见？为何主人无视宠物随地乱排而又不清理呢？对此，记者采访了多位携带犬类外出的主人。其中，中老年养狗人士并不了解《东莞市养犬管理条例》，并且对宠物排便问题持无所谓态度；部分年轻养狗人士虽具有清理粪便的意识，但在实际操作中却常因忘记携带清理工具、粪便难寻难清等问题而犯难。王先生是一位养狗多年的老人，他坦言：“夏天太热了，狗狗有时候憋不住，我们也不想让它难受。但确实，有时候找不到合适的清理工具或者垃圾桶，就只能先放着，想着回头再来处理。”然而，这样的“回头再说”往往就变成了不了了之。
“一边是不让宠物乱排便，可是另一边又没有地点要狗狗排，大多数公共场所缺乏犬类定点排放的厕所或指示标识，使得他在选择排便地点时感到困惑。”养狗爱好者程先生说，左右为难之时，他一般会选择让犬只在光线不佳的角落排便。但是，据多位环卫工人介绍，这种行为又进一步加剧清理工作的难度。市民曾姓夫妇俩到市民广场散步，曾姓夫妇表示，现在在东莞，宠物随地排便不清理的行为基本不会受到任何处罚，而这也产生从众心理，误以为该行为也是可以被接受的。
回应：
城管部门称存在“三难”，暂未开出“罚单”
记者了解到，东莞市早已在2021年出台《东莞市养犬管理条例》，明确了宠物主人应负责清理宠物粪便的责任，并设置了相应的处罚措施。近日，对于公共空间（场所）犬只排便管理问题，东莞市城市管理和综合执法局进行一一回应。
“宠物狗在公共场所便溺，携犬人未主动捡拾宠物狗的粪便，属于不文明遛狗行为，由于动态性强，且分散，难以做到统一管理。”东莞市城市管理和综合执法局表示，目前，环卫工人发现各级道路以及绿化带内存在因市民群众不文明遛狗行为，如便溺导致的环境卫生问题，都会及时将其清理，并对现场开展彻底冲洗，维护良好的环境卫生及市容市貌。同时，通过“一键找城管”小程序，鼓励市民反映宠物便溺未及时清理问题。
自2021年6月《东莞市养犬管理条例》实施以来，东莞市城管局就印发相关通知、要求各分局认真学习、贯彻做好相关执法工作，要求公园根据实际情况合理规划犬只活动区域，并制定入园守则。对于不遵守守则的市民，公园管理方将加强劝导或依据条例处理。东莞市城管局也表示，《东莞市养犬管理条例》虽然赋予城市管理综合执法部门执法权，相关条款对携犬人有一定的震慑作用，但是由于宠物排便是瞬发性、偶发性行为，取证、固证难度较大，在具体执法上存在及时发现难、取证难、认定难等问题。目前，关于携犬外出未立即清除犬粪问题，市城管局以劝导教育整改为主，暂未采取执法措施开具处罚决定。
当前，天气炎热，粪便满地势必影响市容市貌和市民共享公共空间。东莞市城管局将依托城管片长、玉兰女子城市执法服务队对重点地段和不文明养犬易发频发区域实行定点值守，开展巡查、劝导，对不及时清理犬粪等不文明行为进行宣传劝导和教育。同时，依托智慧城管平台和“一键找城管”微信小程序，开展“城市管理全民拍”活动，鼓励市民举报公共场所宠物粪便影响市容市貌行为。同时，充分发挥新闻媒体、社区广播、宣传栏等平台，普及养犬相关规章管理条例，大力倡导文明养犬，并提供实用小贴士，比如外出遛狗携带小袋子或者纸巾，及时清理犬只粪便，以免影响环境和路人，减少环卫工人不必要的工作量，使文明养犬成为一种自觉行为。
文、图 | 记者 秦小辉 实习生 汪雅丽
