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河北省林业和草原局===

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2024-09-21 19:45

文/刘玲赵潇张俊娥

2018年10月15日，国家林草局在深圳市召开2018森林城市建设座谈会，授予秦皇岛市等27个城市国家森林城市称号。秦皇岛市成为我省继张家口市、石家庄市、承德市后第四个获此殊荣的城市。

自2016年2月启动创建国家森林城市以来，秦皇岛市坚持生态立市发展战略，抢抓发展机遇，加强领导、强化责任、全民动员、扎实推进，举全市之力切实做好创建工作。该市紧紧围绕创森总体目标任务，深入实施森林城市建设重点工程，大力提升城乡绿化建设水平，努力实现城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、水系林带化、乡村林果化，不断改善人居环境，提升城市形象，促进人与自然和谐可持续发展，“创森”工作取得显著成效。目前，市域森林覆盖率达53.60%，中心城区绿化覆盖率达40.24%，人均公园绿地面积达17.64平方米，城区乔木种植面积比例占绿地面积的67.02%，街道树冠覆盖率达47.22%，城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率达37.15%，市民出家门500米范围有公园绿地，20公顷以上大型生态游憩场所达9处，全市水岸林木绿化率达90.18%，道路林木绿化率达85.27%，市民对创建国家森林城市支持率达96.07%、满意度达93.88%。

——森林生态体系建设成效显著。按照“一廊、一屏、四网、六基地”的空间布局，打造沿海生态廊道，构筑山区生态屏障，建设四大林网和六大特色果品基地。全市完成营造林面积83073.33公顷，其中，人工造林64173.33公顷，封山育林17213.33公顷，退化林修复1686.67公顷，全市森林覆盖率达到53.60%。完成林业重点工程三北防护林工程22089.10公顷，沿海防护林工程17758.11公顷，农田林网工程1460.00公顷，启动了国家储备林建设。突出“一心、两翼、五带、多园”的绿地建设布局，不断加大公园绿地建设，重点提升绿化品质，承办了河北省第二届园林博览会。全市建成区新增绿地1283.95公顷，中心建成区绿化覆盖率达40.24%，人均公园绿地面积达17.64公顷，形成了“城在林中，林在城中”的现代城市风貌，实现了“推窗见绿、出门进林”的休闲游憩需求。深入实施乡村振兴战略，着力推进乡村绿化美化建设，成功创建森林小镇33个，美丽村庄359个，其中省级美丽乡村51个，乡镇生态环境明显改善。全力构建便捷的城市森林服务体系，重点打造可到达、可进入的生态场所，新增绿道228.7千米，新增森林体验基地、森林养生基地6处。依托绿色通道及生态廊道工程建设，重点建设贯通性的森林生态廊道，积极推进生物多样性保护平台建设。北戴河国家湿地公园（试点）顺利通过原国家林业局验收，一渠百库国家湿地公园纳入国家湿地公园试点名单。全市生态环境得到明显改善，城乡人居环境大幅提升，生态建设取得显著成就，基本建立了较为完善的森林生态体系。

——森林产业体系建设特色明显。坚持走“产业发展生态化、生态建设产业化”的可持续发展道路，立足资源优势，优化发展方式，逐步形成了以特色经济林、森林生态旅游、苗木花卉为主的林业产业体系，生态富民能力显著增强。2017年，实现林业总产值92.27亿元，其中第一产业年产值71.21亿元，第二产业年产值15.56亿元，第三产业年产值5.50亿元。以板栗、苹果、核桃、葡萄、大樱桃、油桃为主的优势果品产业发展势头迅猛，新建、改造提升经济林面积21824.16 公顷。青龙板栗种植面积居全国之首，山海关大樱桃年产量超过2万吨，为冀东之最。昌黎县作为优质葡萄酒产区，是中国第一瓶干红葡萄酒的诞生地，已有中粮、茅台、金士、朗格斯等27家知名酿酒企业落户于此。六大特色果品基地带动了鲜果采摘、农家乐、乡村旅游产业的快速发展。成功举办了第二届河北省旅游产业发展大会，建成了150公里长的环长城旅游公路，打通了由海进山、山海互通旅游通道，“上山、下海、入村”全域旅游新格局基本形成，森林旅游产业蓬勃发展、方兴未艾，2017年，全市森林旅游共接待国内外游客达591.95万人次，与森林旅游相关的产值近350亿元。

——森林文化体系建设日趋繁荣。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，持续推进生态文明建设，不断丰富生态文化内涵。以举办植树节、湿地日、爱鸟周、保护野生动物宣传月等主题宣传活动，以及梨花节、桃花节、大樱桃节、葡萄酒节、“观鸟之都·森林城市”和“森林城市·绿色家园”摄影大赛等生态文化节庆活动为契机，大力弘扬生态文化，倡导生态文明，展示生态文化魅力。全市完成了4.20万株古树名木全部建档工作。组织开展了全民义务植树活动，完成义务植树近2000万株。组织开展了青少年森林生态科普学校创建活动，授予了海港区港西绿地、海港区植物园、北戴河鸟类博物馆、卢龙县第四实验小学等40处生态科普教育基地；授予了山海关区望峪村、青龙县蔡峪村等8个村庄为森林家园示范点；充分发挥市级两台两报的主流媒体作用，全方位开展了创森工作宣传报道。通过生态文化载体建设、生态文化保护以及生态文化传播，极大地丰富了秦皇岛市特色生态文化的内涵。

——森林支撑保障体系日臻完善。通过苗木花卉基地建设，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的88.20%，苗木自给率达到90%，为“创森”规划的顺利实施提供了苗木保障。实行了“河长制”“湾长制”，将每条河流、每米海岸的保护责任落实到人。建立健全了森林防火网格化管理体系、火灾预警监测体系、“五统四化两结合”管理机制、野外违法用火管控机制等一系列管理制度，森林火灾监测预防及扑救能力达到全国领先水平。加强了林业有害生物防治工作，采取飞机防治、地面喷药相结合的方式，美国白蛾等主要林业有害生物得到有效控制。组织开展了“金钺行动”“金网行动”“金盾行动”等专项行动，严厉打击了破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为，森林资源得到有效保护。通过强化林业科技研究与应用推广和林业信息化建设，丰富和实践了森林健康经营成果，建成了森林资源监测、有害生物防控、森林火灾监控、林产品交易等多个现代林业管理信息工作平台，为充分发挥城市森林生态系统多重服务功能提供了重要保障。

从2016年开始，秦皇岛市举全市之力开展国家森林城市创建活动。创建国家森林城市，对于建设美丽滨海港城，改善冀东沿海区域生态环境，打造京津冀城市群中的生态标兵城市，筑牢环渤海经济区的重要生态屏障，提升秦皇岛市城市宜居程度，营造绿色和谐人居环境，保障可持续发展，实现产业富民和绿色发展，都具有十分重要的意义。为此，秦皇岛市委、市政府坚持高位推动、规划带动、资金撬动、部门联动的“四轮驱动”措施，大力开展特色创建，强力推进创森工作。截至2018年6月，各项创建指标均已达到或超过国家森林城市评价指标要求，基本完成建设任务。

一是顶层设计、高位推动。秦皇岛市委、市政府高度重视创森工作，把创建国家森林城市列入市委、市政府的重点工作，成立了以市长为组长的创建国家森林城市工作领导小组，抽调精兵强将组建了创森办，统筹指导协调全市创森工作。全市各级各部门切实把创森工作列入重要议事日程，严格“一把手”负责制，加强组织领导，确保创森目标任务圆满完成。加强顶层设计，市政府委托北京中森国际工程咨询有限责任公司高标准编制了《河北省秦皇岛市国家森林城市建设总体规划（2016-2025年）》和《秦皇岛市国土绿化总体规划（2016-2020年）》。

二是创新机制、加大投入。建立市县联动机制，压实创森责任。下发《秦皇岛市国家森林城市建设实施方案（2016-2018年）》《秦皇岛市创建国家森林城市考核办法》《秦皇岛市创建国家森林城市宣传工作方案》等系列文件，落实责任主体和建设主体，充分调动部门、社会力量共同参与、协作配合的积极性，形成城乡互动、市县联动、社会行动的创森工作格局。加大资金投入，通过财政投、向上争、社会筹，全市累计投入创建资金41.15亿元，有力地保障了创森工作顺利推进。

三是科学创建，强化管理。在重点、特点、亮点上下功夫，按照“一廊、一屏、四网、六基地”的空间布局，对照创建国家森林城市建设的5大体系40个标准和要求，找准问题，重点突破，补齐短板，全面提升。在“亮”点上，突出滨海园林特色；在“精”线上，打造生态景观廊道；在“厚”面上，提升城区森林资源总量。重点工程严格把关规划项目实施的审批、作业设计、项目施工、项目竣工验收和工程项目审计，确保了各规划工程的建设质量和效果。

四是广泛宣传，营造氛围。制定下发《秦皇岛市创建国家森林城市宣传工作方案》，广泛开展创森宣传。在重点景区、城市公园、森林公园、湿地公园、中小学校等绿色开敞空间建设生态科普场所；组织开展“走进森林·体验生态”徒步走、健身跑、越野赛活动、秦皇岛青少年创森生态科普学校创建活动、爱鸟周、野生动物保护宣传月、鸟类放飞和观鸟之都活动、森林城市主题摄影大赛等系列市民宣传活动；制作“我的森林城，我的幸福家”创森公益广告，发放森林城市建设宣传手册和森林城市建设纪念品；在秦皇岛广播电视台开设专栏专题，全面宣传创森工作，推广创森经验，营造浓厚的创森氛围。

五是加强督查，严格考核。把创建国家森林城市建设工作任务纳入对县区、市属有关部门的年度综合绩效考核考评体系，科学设定考核权重及分值，严格组织考核；市委、市政府督查室实行按月定期通报工作进展情况制度，强化跟踪问效，鼓励先进，督促后进；并加强对督促检查结果的运用，对创森工作不重视、工作推进不力、责任不明确、措施不到位，影响全市创建目标实现的，严肃追究有关责任人的责任，确保创森工作件件有人抓、事事有落实。