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关于推进上海市兽医社会化服务发展的实施意见

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2024-09-22 21:17

各区农委：

为进一步提升全市兽医卫生服务能力和水平，按照《农业部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》（农医发〔2017〕35号）和《上海市中长期动物疫病防治规划（2012-2020）》（沪府办发〔2013〕60号），结合我市实际，现就推进全市兽医社会化服务发展提出以下实施意见。

一、充分认识发展兽医社会化服务的重要意义

党的十九大提出实施乡村振兴战略，健全农业社会化服务体系，对兽医工作提出了更高要求。兽医社会化服务是农业社会化服务的重要组成部分，是兽医服务的重要实现形式。推进兽医社会化服务，既是落实党的十九大精神、加快转变政府职能、改善公共服务的根本要求，又是深化兽医领域供给侧结构性改革、创新兽医服务供给方式的着力点，有利于全面整合运用社会资源，形成全社会共同参与的兽医工作新模式；有利于提高兽医服务能力水平，进一步满足养殖业转型升级对专业化、组织化兽医服务的迫切需求，巩固乡村振兴的产业基础。各区兽医主管部门要充分认识兽医社会化服务发展的重要性和紧迫性，主动适应新形势新任务新要求，创新思路，主动作为，积极采取有力措施，推进兽医社会化服务实现突破性发展，全面提升兽医工作整体水平。

二、推进兽医社会化服务发展的总体目标

要紧紧围绕实施乡村振兴战略和“美丽家园、绿色田园、幸福乐园”工程，全面落实兽医法律法规赋予政府、畜禽养殖经营者及相关社会主体的法定责任，以促进新兴兽医制度建设为核心，积极推动兽医社会化服务机制创新，探索主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的兽医社会化服务发展格局。力争通过5年的发展，使以执业兽医为主体，助理执业兽医和乡村兽医为补充的兽医社会化服务队伍基本成形，使全社会对兽医服务的需求得到进一步满足。各区兽医主管部门要积极推进政府购买兽医社会化服务试点工作，在试点完善的基础上，逐步形成政府主导的公益性社会服务和市场主导的经营性兽医服务相结合的兽医社会化服务新格局。

三、推进兽医社会化服务发展的主要任务

（一）加快推动兽医社会化服务进入养殖环节。动物防疫法明确规定，饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按规定做好免疫、消毒、疫情报告等工作。各区要切实提升畜禽养殖场“我要防”的责任意识和动物防疫水平，督促其依法履行动物疫病防控责任。要结合本区养殖产业特点和兽医服务发展水平，推动规模养殖场配备与养殖规模相适应的执业兽医和乡村兽医；鼓励探索兽医社会化服务组织新模式，规模以下养殖单位通过签订服务协议的方式，满足强制免疫、日常防疫等兽医服务需求。

（二）健全动物养殖到屠宰全链条兽医服务供求模式。从养殖到屠宰全链条存在多层次、多样化的兽医服务需求。各区要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的扶持引导作用，促使供求双方按照市场原则进行对接，形成优质高效的兽医服务供求模式。

（三）聚焦城市动物疫病防控服务需求，拓展服务内容。各区结合辖区实际，优化狂犬病免疫点设置，扩大免疫政策覆盖面，发挥动物诊疗机构的主观能动性，配合开展城市动物疫病的免疫监测、流行病学调查和风险评估。

四、加强兽医社会化服务发展的组织保障

（一）加强组织领导。农业农村部已将推动兽医社会化服务发展情况纳入加强重大动物疫病防控延伸绩效管理指标体系。各区要切实提高认识，明确职责分工，健全工作机制，抓好组织落实，推动兽医社会化服务发展。

（二）加强政策支持。继续推进政府购买服务，将动物疫病强制免疫、检疫技术性辅助工作等兽医服务纳入政府购买服务指导性目录，支持兽医社会化服务组织参与提供兽医供应性服务。市级层面推进信息化平台建设，区级层面推进信息化管理与监督，提高兽医服务的精准性和有效性。

（三）加强人才支撑。支持不具备执业兽医报考条件的基层兽医服务人员积极参加职业技能培训，登记成为乡村兽医；鼓励乡村兽医不断提升自身专业能力，参加执业兽医资格考试；引导取得执业兽医资格的人员到基层从事动物诊疗活动。将兽医社会化服务人员纳入培训计划，充分挖掘兽医服务创新潜力。

上海市农业农村委员会

2019年1月24日