首页 > 分享 > 董规｜流浪动物与家庭宠物之边界以及相关法律责任分析（一）

董规｜流浪动物与家庭宠物之边界以及相关法律责任分析（一）

萌宠菠菠乐园
2024-09-23 02:34

在权利义务相对等的世界，人与动物之间的饲养不仅是爱心之名的赠与关系，而是一次平衡；每一个饲养者都应当正确认识动物需求与饲养者需求之间的本质区别，利用具有优势的思考能力与方式，寻求环境与私欲的平衡。

近些年，宠物市场以肉眼可见的速度不断扩大，根据《2019年中国宠物行业白皮书》数据显示，中国城镇宠物(犬猫)消费市场突破2000亿，整体消费规模达到2024亿元，比2018年增长18.5%[1]。2021年1月发布的《2020年中国宠物行业白皮书》，养宠人数较2019年新增了174万人。

同步增加的，是动物饲养过程中的一系列问题，包括身份相关的犬证办理、宠物卫生管理、宠物用品质量等，包括流浪动物的数量以及引发的相关问题。

本文将重点结合法律责任讨论家养宠物与流浪动物之间的边界，除去爱心之外，普通饲养人对流浪动物还能做些什么？

对于“流浪动物”的定义，我们可以参照ICAM（国际同伴动物管理联盟）对于“流浪犬”的内容：

流浪犬族群是由有主人和无主人的狗所组成，大致可区分为四种：

·放养犬：是指有人饲养的家犬，但饲主并没有加以限制犬只的活动范围，因此犬只可以在外四处游荡。

·走失犬：是指原来有人饲养，但后来因为某些原因走失而流落街头。若饲主没有为走失犬植入芯片，犬只便可能因为身份无法被确认而导致无法被饲主寻回，最终可能要面临成为流浪犬或者进入动物收容所的命运。

·弃犬：是指被饲主恶意遗弃而流落街头的犬只。

·无主犬／野犬：是指由有饲主或无饲主之流浪犬互相交配繁殖所产生的犬只，从出生到长大都生活在街头，且无明确饲主。

而国内另一大动物群体——流浪猫——相对于犬只来说无芯片植入要求，其他分类与犬只则无异。

此分类方式采取了“流浪”的原因与状态因素相结合的方式进行区分，也因此可能产生“曾经是走失犬后被他人放养”等交错的情形；另外，从风险划分与管理的角度，对于弃犬或是无主犬、无芯片走失犬或者是放养犬的区分并未起到清晰作用。

初步建议：

1.走失犬。参照目前上海市《上海市养犬管理条例》[2]、深圳市《深圳市养犬管理条例》[3]规定，家养犬只理应植入电子标识。因此，对于身上有植入芯片的犬只，认定为走失犬；对于身上无电子标识的犬只，应当结合居住地居民口述综合判断其是否为走失犬（是否有固定居所、固定饲养人等）。

2.无主犬。除自始无主的情形以外，无主犬可能因主人遗弃产生。对于能够明确为走失犬的犬只，在主人明确表达遗弃、或者多次走失之后，将被列入无主犬。

上述分类方式标准主要为是否有固定饲养人，但在现实生活中产生了一类情形，类似于ICAM所述“放养犬”，但其所有权（按照财产属性论）并不被饲养人认可。例如，居民区中的流浪狗，有固定的多个饲养人予以喂食，甚至在其偶发重病时予以医治，但对于其归属并不被任一饲养人认可，原因有三：一，并未与该饲养人共同居住；二，并未负有饲养义务；三，避免承担饲养责任。

此情形同样适用于流浪猫，虽然走失猫寻回原饲主可能较走失犬低，但猫咪走失可能性同样也较低。对于无主猫多人饲养的情况，甚至可能比无主犬更为多见。

但事实上，无论是无主猫或者是无主犬的多人饲养，均面临一项质疑：

除了满足动物一时的食欲与饲养人一时的欢喜，其导致的结果可能是无主动物的增速繁殖。

该质疑的基础，在于流浪动物不加控制的繁殖能力，在人为“饲养”但不“管理”的背景下加剧，不仅对环境造成恶劣影响导致区域生物链失衡，同时对于犬只类——攻击性与可教育性共存的动物——并未提供上述资源从而助长伤人事件的发生，且事实上并未改善流浪动物的生存环境。

例如在2014年就有法国退休老人因喂养流浪猫招致邻居抱怨，被判处罚款500欧元；例如泰国抢食物、抢地盘、并屡次攻击人类的猴子……

国际上对于流浪动物的管理办法较为普遍并且被认为人道的为TNR，Trap Neuter Return，诱捕、绝育、回置，目前在操作过程中，加入了注射疫苗，Vaccinate 的环节。该方法简单来说，是通过绝育抑制动物于每年所繁殖出庞大的生物数量，而绝育的同时亦可进行流浪动物筛检，将具有危险性的流浪动物移出当地地区，而可存于社会无害的流浪动物则放回原地。

例如日本爱媛县大洲市的青岛被称作“猫岛”，在2018年2月20日，当地居民决定接受公益财团法人“动物基金”及市政府的援助，为岛上所有流浪猫进行绝育手术；2020年5月17日，日本香川县的男木岛因岛上野猫的过多，猫随地大小便、啃食农作物、毁坏渔网，当地决定对所有猫进行绝育手术。

事实上，上述绝育决定并不是从猫咪泛滥的一开始便实施，往往始于人类“爱心”，但是缺乏控制，导致损害逐渐发生。

不禁让人怀疑，所谓的爱心本身是否只是人类满足自我需求的虚妄，事实是一场包装精美的舞台剧而流浪动物是最完美的工具。

喂食与抚摸为自己带来的那一刻快感，毕竟不用负责。

而关于家养动物与流浪动物边界的讨论过程，或许正是剖析人类如何对待其他生物的过程。

[1] 《2019年中国宠物行业白皮书》，亚洲宠物展览会、狗民网、铃铛宠物。

[2] 《上海市养犬管理条例》第十条规定，本市依法对饲养的犬只实施狂犬病强制免疫。犬只出生满三个月的，养犬人应当按照本条例规定，将饲养的犬只送至兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种，植入电子标识。

[3] 《深圳市养犬管理条例》第十一条规定，对符合条件的居民和单位,区主管部门应当即时办理登记手续,发放养犬登记证及号牌,并为犬只植入电子标签。

全文到此为止，如果喜欢，请点下“在看”或者分享到朋友圈。