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犬只办证年审“便民”能否快行一步？“百姓参事”建言文明养犬社会化治理

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2024-09-23 16:18

近几年，济南养宠物狗的市民越来越多，相关问题也随之而来，比如弃养产生流浪狗，烈性犬伤人，在公共场所随意排泄等等诸多问题。自2017年济南推出“养犬计分制”等举措以来，违规养犬、不文明养犬行为得到很大遏制，济南市民对犬只管理相关投诉大幅下降。目前，济南登记在册的犬只12万左右，前不久，济南市召开文明养犬工作推进会，提出今后要走文明养犬社会化治理之路。

今年是济南养犬管理规定实施的第12年，市民办犬证年审要能到公安与畜牧部门联合办公的8个服务点，登记、办证不方便也是很多人不办狗证的原因，8个服务点已满足不了市民为犬只办证年审的需求。

有市民提出，犬只管理也要做好“放管服”，办证年审“便民”举措能否快进一步，下放到有资质的宠物医院?

办证点少

犬只登记年审不方便

家住天桥区北坦附近的刘女士养狗两年的时间了，每年10月，她要带着狗到犬只管理办公室办理年审手续。犬只管理办公室位于天桥区紫金山路，是由天桥区公安分局、畜牧部门联合设立的犬只登记年审服务点，天桥区的居民给狗狗办理年审等业务，要到这里，这是天桥区唯一指定的犬只办证服务点。

由于家距离犬只办证服务点比较远，刘女士每次给狗狗办理年审手续，都得要求丈夫开车送她到犬只管理办公室。“如果带着狗狗坐公交车或出租车办理年审手续，但有的司机不让上车，只好让丈夫开车去年审点。”刘女士告诉记者，家住的附近有不少宠物医院，有时到宠物医院给狗狗看病，如果能在宠物医院办理年审手续，会让居民少跑腿，省去不少麻烦。

记者从济南市公安局治安支队了解到，天桥区的这个养犬登记服务点是2007年开始设立的，目前天桥区登记在册的犬只近3万，辖区居民要办理狗证，要来这里登记。12年过去了，犬只数量不断增多，登记服务点还是这一个。天桥区刘女士为犬只年审的遭遇，在济南不仅仅是一个个例，济南其他区养犬的市民都有类似的经历：犬只登记服务点太少了。

犬只增长迅速

办证服务点12年没变化

从2007年开始实行的济南养犬管理规定，犬主在为犬只办理初始登记、免疫手续时，公安部门对养犬人提交的材料和犬只进行审查;审查合格的，畜牧兽医部门对犬只进行健康检查，注射狂犬疫苗，植入电子标签;公安部门要对养犬人及其所养犬只进行登记，向养犬人发放养犬登记证、号牌和养犬手册。

当年济南公安联合畜牧部门设立了8个登记服务点，12年过去了，目前济南登记在册的犬只12万左右，而市区办理狗证年审的服务点还是原来的8个，犬只每年数量在增加，登记服务点的数量没有增多。

为方便市民给狗狗办理犬只年审手续，民警开展流动进社区为市民提供上门服务，但也产生了一些问题。天桥区养犬管理联合办公室的李警官，12多年来一直从事犬只管理工作，工作日期间，他要和同事到社区查处不文明养犬行为，还要等着到办公室前来办理犬只登记或年审的犬主。一到星期六、星期天，他和同事联合畜牧部门的人员到居民小区上门服务提供办证年审服务，以辖区派出所为单位，分成10个流动办证点，每周上门服务一个流动办证点，周六周日基本没有时间休息。

“周六周日进社区开展犬只登记年审服务，有时候民警去了，居民可能去忙别的事情了，目前济南除了固定登记服务点和流动上门服务外，还没有开展网上年审等服务功能。”李警官告诉记者，犬只每年数量在增加，固定登记服务点的数量没有变化，在一定程度给犬主带来登记或年审不方便的问题。

放管服

办证年审尽快下放宠物医院

目前，济南有宠物医院100多家，有市民提出，养犬管理能否进一步“放管服”，将狗办证、年审下放到有资质的大型宠物医院，为市民饲养宠物犬注射狂犬病疫苗和办证登记提供“一站式”服务。

10月，济南市召开文明养犬工作现场会，文明养犬社会化治理方案提出，由济南市文明办、公安局牵头组织，在市、区两级成立“文明养犬社会化创建工作办公室”，各街道办事处、社区居委会要确定专人负责，依托广场管委会、公园管理处、小区物业、楼管组织、宠物医院、犬业协会，建立不同区域、不同单位的微信群，自任或推荐热心公益事业的群众担任群主，吸纳犬主、传达、保安、物业、居民、志愿者参加，成立“文明养犬自治委员会”，倡导文明养犬，推动群众自治。将把养犬办证、年审下放到宠物医院办理，解决养犬市民办证和年审来回跑、不方便的问题。

记者从济南市文明养犬创建办公室了解到，当前办证点确实无法满足当下济南养犬人日益增多的服务需求，需进一步深化“放管服”，增加文明养犬办证点，提高服务意识。现阶段犬证下放存在的问题是，目前社区宠物医院便民服务模式基本搭建完成，办证年审系统及相关申请、审批、培训、考核规范均已建设完毕，目前农业农村局正积极探索办证年审权限下发过程中狂犬疫苗领用规范，确保疫苗申请、运输、使用符合相关规定，办证年审犬只免疫率达到100%。

目前，济南公安局治安支队正在推进登记年审“线上审批”，将材料和犬只审查用“智慧”手段网上上进行，为犬只年审办证下放宠物医院创造条件。犬只年审办证何时真正“下放”?部门配合协调的效率越高，犬只办证年审“便民”的步子会越快。

“开门听音，百姓参事，邀您一起写《政府工作报告》”活动由市十七届人大二次会议《政府工作报告》起草组联合济南日报报业集团共同举办，将持续至12月底。活动将定期评选出“金点子”进行表彰奖励。

市民可通过以下途径提出意见建议：

1.登录济南市政府门户网站(http://www.jinan.gov. cn)，在“开门听音，百姓参事，邀您一起写《政府工作报告》”栏目或“我向市长说句话”栏目留言。

2.致电12345市民服务热线、发送短信到106-353112345，或通过热线官方微信、微博及热线手机APP留言。

3.发邮件至《济南日报》新闻邮箱：jnbyjtrb@jn.shandong.cn，《济南时报》新闻邮箱：jnbyjtsb@jn.shandong.cn。致电《济南日报》新闻热线：0531-67976110、《济南时报》新闻热线：0531-82061110。

4.在《济南日报》《济南时报》、舜网官方微信微博，“爱济南”“新时报”“济南发布”新闻客户端专栏、专题留言。

来源：济南报业全媒体记者殷玉国

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