噪音宠物扰邻要受处罚
正在审议的治安管理处罚法草案注重尊重和保障人权
噪音宠物扰邻要受处罚
北京消息 正在提请十届全国人大常委会第十二次会议审议的治安管理处罚法草案，对施行了17年的治安管理处罚条例作出了较大修改。草案在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时， 注重尊重和保障人权，规范警察权力的行使，减少警察自由裁量权，以保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。
拘留最长不得超过30日
根据正在审议的治安管理处罚法草案，行政拘留最长为15日；行政拘留处罚合并执行的，最长不得超过30日。
据专家介绍，草案维护了现行治安管理处罚条例关于行政拘留最长为15日的规定。但现行条例在违反治安管理行为人有两种以上行为分别被处行政拘留、合并执行时，没有规定上限。草案针对这种情况，对行政拘留处罚合并执行设定了上限，即最长不得超过30日。
草案还将条例规定的大多数情况下拘留处罚为1日以上15日以下，细分为1日至5日、5日至10日、10日至15日三个档次，以便公安机关妥善处理自由裁量权。
调查取证严禁刑讯逼供
公安机关对治安案件的调查取证，应当及时、客观、全面，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法手段收集证据，并明确规定，以非法手段收集的证据不予采信。
草案规定，公安机关查处治安案件，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以按照法定程序先行登记保存。登记保存的证据在结案前不得销毁或者转移。
草案还规定了人民警察在查处治安案件过程中应当回避的三种情形，即：其是本案当事人或者当事人的近亲属，本人或者其近亲属与本案有利害关系，或者与本案违反治安管理行为人或者被侵害人有其他关系、可能影响案件公正处理的。
针对讯问查证，草案规定，对违反治安管理行为人进行讯问查证超过12小时时，公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属或者所在单位，无法通知或者有碍调查的，应当告知同级人民检察院。
与此同时，草案规定，公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行勘验或者检查。勘验、检查时，人民警察不得少于2人，并应当出示工作证件和县级公安机关开具的勘验、检查证明文件。检查妇女身体，应当由女性人民警察进行。
专家认为，与现行治安管理处罚条例相比，草案在处罚程序上得到了极大完善。这样，有利于公安机关依法行政，也有利于公民、法人依法保护自己的合法权益。
七种情形从重处罚
有7种违反治安管理的情形将被从重处罚，即：有较严重后果的；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；6个月内曾受过治安管理处罚的；拒绝提供真实姓名、住址的；在共同违反治安管理行为中起主要作用的；在紧急状态情况下违反治安管理的。
处罚种类增加三种
正在审议的治安管理处罚法草案在现行治安管理条例规定的警告、罚款和拘留3种处罚种类之外，新增没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业、吊销许可证照，限期出境等3种处罚，使治安管理处罚的种类增加到6种，使治安管理处罚制度更具现实针对性。
细化“黄赌毒”处罚规范
草案细化了对“黄赌毒”处罚规范。在经营场所内发生吸毒、赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动，不向公安机关报告的，将对服务业经营者处1000元以上5000元以下的罚款，并处5日以上10日以下的行政拘留。
为在本经营场所内吸毒、赌博、卖淫、嫖娼的违法犯罪人员通风报信的，也将面临同样的处罚。
草案规定，卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下的行政拘留，并处1000元以上5000元以下的罚款。引诱、介绍、容留卖淫的，处10日以上15日以下的行政拘留或者实行劳动教养，并处2000元以上5000元以下的罚款。
参与赌博赌资较大，或者为赌博提供条件的，处5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留或者实行劳动教养，并处500元以上5000元以下的罚款。
被罚2000元以上可要求听证
根据正在审议的治安管理处罚法草案，在治安管理处罚中，当公安机关作出对个人处2000元以上的罚款时，当事人可以要求举行听证，且不必承担听证的费用。
草案还规定，公安机关作出责令限期停产停业、吊销许可证以及对单位处2万元以上的罚款时，当事人也可以要求举行听证。治安管理处罚的听证程序适用行政处罚法的有关规定。
立法打击“足球流氓”
扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为被纳入治安管理处罚范围。
按照草案规定，有下列六种情形之一，扰乱体育比赛等大型活动秩序的，处1日以上5日以下的行政拘留，可以并处50元以上200元以下罚款；情节轻微的，可以单处警告：未经许可，强行进入场内的；未经许可，在场内燃放烟花爆竹的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂物，不听制止的；其他扰乱大型活动秩序的行为。
干扰他人生活将受罚
按照刚刚提请审议的治安管理处罚法草案规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，将处警告；驱使、纵容动物恐吓、伤害他人的，处1日以上5日以下的行政拘留；情节严重的，处5日以上10日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。
草案还规定，制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活，不听劝阻的，处警告，可以并处100元以上500元以下的罚款。
飞机上打手机可被拘留
在正在运营的航空器上不听劝阻，执意使用或者经劝阻后又再次使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，尚未造成严重后果的，处1日以上5日以下的行政拘留或者500元以上2000元以下的罚款。这就意味着，如果法律出台，在飞机上不听劝阻使用手机，将面临公安机关的处罚。
住旅馆仍要登记身份证
北京刚刚提请全国人大常委会审议的治安管理处罚法草案规定，对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证种类和号码的，将对旅馆经营者处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，并处1日以上5日以下的行政拘留。
偷窥偷拍隐私至少拘留5天
针对偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所，或者窃听他人隐私的行为，刚刚提请审议的治安管理处罚法草案规定，将处5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。
草案还规定，通过信件、电话、计算机信息网络或者其他途径传送淫秽、侮辱、恐吓或者其他骚扰信息，干扰他人正常生活的，将处5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。
酒鬼闹事将受处罚
酒鬼闹事也将受到治安管理处罚，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性约束措施至酒醒。
草案对精神病人、盲人等违反治安管理时如何处理也进行了规范。
胁迫乞讨拘留10天以上
胁迫、诱骗、租借残疾人或者不满16周岁的未成年人乞讨或者变相乞讨钱财，组织、胁迫、诱骗未成年人或者残疾人进行恐怖、残忍表演，将处10日以上15日以下行政拘留，并处500元以上5000元以下的罚款。
图文均据新华社
图：
饲养动物干扰他人生活，今后要受罚。
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