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从Saya事件说起中国应该加紧完善养宠相关法律

萌宠菠菠乐园
2024-10-05 14:32

中国养宠家庭数破1亿，养宠数量超过2亿只，宠物数量年增长超过8%，宠物行业过去10年年复合增长率达到49.1%。这些都是过去几年来宠物行业发展在中国的“真实”。但面对这一越来越膨胀的“第二人口”，越来越蓬勃发展的行业，我们还缺一部规范养宠行为相关的法律。

最近一段时间来，因不文明、不规范养宠导致的纠纷事件常常登上舆论风暴眼。日前，网红Saya养的一只法斗在杭州一住宅区内冲撞了一名孕妇。双方发生争执。Saya及其母亲一度对孕妇大打出手，面对警察处理还暴力抗法，目无法纪。目前其母亲因为暴力抗法被拘。此为不牵绳遛狗惹的祸。

不只是此一桩。6月，哈尔滨一养狗主人也同样是因为不牵绳，吓到一妇女，然后对其大打出手，丑陋暴戾。尔后，武汉一小区内两条大狗发狂，将怀抱在大人怀里的半岁宝宝叼走，大狗争抢中将宝宝头骨咬穿。

据媒体报道，仅江西省南昌一年就超过3万人次被狗咬伤。此外，还有许多没有被媒体报道的同类事件。

不少社会团体、及关联企业、爱心人士多次呼吁，要文明养犬，既要守护动物尊严，也要注意养宠人与非养宠人之间的利益平衡，和谐共处。牵绳遛狗，自然应该是当今社会的“常识”，然而遗憾的是，现实却屡屡发生“非常识”的无知之举。其实，岂止一个牵绳遛狗不少人就做不到，让狗随处大小便，或者“动辄遗弃宠物”等种种既伤害宠物生命尊严，又侵犯他人合法利益的行为时有发生，由此酿成的纠纷乃至刑事事件近年呈上升态势，令人十分揪心与遗憾。

纵观这些事件发生的背后，是我国养宠状况，目前既缺乏事前系统教育、又缺乏日常有力监督、事后又缺乏严惩赔偿机制造成。

就养宠之前的系统教育而言，在德国，人们养宠就不是那么一件容易的事情。德国有一部《养狗法》。根据这部法律，人们在养大型犬及特定犬种之前，饲主必须参与理论测验，取得饲养执照之后才可以养狗。如果是一般的犬，主人和狗必须一起到专门的学校参加为期三个月的培训学习。学习课程包括狗对主人的服从训练、训练狗对外界噪声不产生敏感、狗与人和谐相处的伴侣训练、狗对红绿灯等各种日常标志的认知和服从训练等等。学业结束后，考试合格的，学校会给主人和狗颁发毕业证书。获得毕业证书的狗基本能享受跟主人一样的待遇。比如可以坐巴士，逛百货公司、住旅馆了。

相反，在我国，人们养狗几乎都没有接受任何的系统教育，这就导致人们的养育观念层次不齐，利益冲突十分普遍。

其次，关于日常的有力监督。

现在，因不文明、不规范养宠导致的纠纷越来越多。一些城市与地方也纷纷出台了相关管理条例。比如重庆就出台了《重庆市养犬管理暂行办法》，其中规定，对正在伤人的犬只，任何人可就地捕灭。这给不牵绳遛狗的人一个警训。郑州也出台了《郑州市城市养犬管理条例》，对养宠一些行为做了规范。这些管理条例的出台，无疑是起到了一个划红线与警示的作用，但由于还处于管理条例阶段，其权威性、强制性，以及规定的宣导度，都还不能够满足当下的管理需要。相反，国外对日常宠物管理的法律就相对完备，其中的规定更是“事无巨细”，非常具有惩戒性与操作度。

美国就有三部涉及狗的法律：《恶犬法》、《妨碍公共利益法》和《联邦动物保护法》，法规中有一条著名的“三吠”原则，即任何一只狗在居民区内狂吠超过三声，狗主人就要受到法律的惩罚。这在中国人看来，简直“严苛到极致”。

意大利则从“动物福利”角度规定，如果狗主人三天不遛狗，将被处以650美元的罚款。而日本则规定，滥杀和任意伤害动物，要处一年以下有期徒刑，同时处以100万日元的罚款。虐待和遗弃动物则要罚30万日元。这些国家的做法，对我们而言无疑是具有借鉴意义。

另外，从事后角度来说，不遛狗导致伤人等行为发生后，我国依据的多是《治安管理条例》等对当事人进行处罚。处罚力度不足，产生的震慑效应不够，这都给二次犯法，或给其他人产生不了足够的警戒与震慑，这就不能完全杜绝该类事件的频繁二次发生。

针对我国宠物发展的实际，业界强烈呼吁为宠物立法、为宠物养育立法、为养宠行为立法的呼声越来越高。当然，一部法律只是迈出的第一步。还需要后续的宣导、与执行配套。但无论如何，有了法律做支撑，定基调，这个行业才是有了一颗定心石，才有了保障未来健康、永续发展的基础。

呼吁有识之士应该行动起来。

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