美国减灾政策新动向
美国减灾政
策
新动向
梅
妍
200
7
年美国加利福尼亚州
,
遇到了百年一遇的大火
,
大
火
让加
州
7
个县几乎化为灰烬
。
这次大火共造成灾民
近
50
0
万人
,
近百人
丧生
,
约
30
0
多人受伤
,
近
1
万所房屋被毁
,
直接经济
损
失超
过
7
0
亿美元
。
该州州长施瓦辛格称
:
加州已经进入了
“
悲
惨
时期
”
。
尽管灾情严重
,
损失巨大
,
但当地受灾群众在得力的救灾
措
施帮助
下
,
生活影响不大
。
譬如
,
在已被临时作为灾民避难所
的
加州圣地亚哥高通体育
馆
,
馆内的液
晶电
视
2
4
小时不停地
转
播
灾情
,
大人们悠闲地
看着报纸
,
小孩子们开心地玩着玩具
,
桌
子
上苹果汁
、
薯片等食物供应充足
。
为了减缓灾民的压
力
,
避难
所
内还有小丑与木偶秀
巡回表
演
,
逗得大人
、
小孩都很开心
,
还
有
针灸义诊以及瑜伽课
,
来协助灾民放松心情
,
大家戴着墨镜
,
享
受
着加州温暖的阳光
,
旁边还有宠物狗环绕身边
,
看起来像是
在
度
假
。
而且
,
有
不少加州灾民还实现了免费入住五星级酒店
的
梦
想
。
一些企业
、
酒店为了帮助救灾
,
为了体现企业的社会责
任
感
,
它们自发地把大
厅打开
,
供灾民休息
,
并免费提
供饮料和
食
品
。
许多五星级酒店
,
每天都把空置房间免费提供给灾民入住
。
另
外
,
政府还在安全地区架设了大量的防火帐
幕
,
兴建了
大
量的临时收容中
心
,
任何人都可以在危急时候进入帐幕暂避
。
防火帐幕
、
收容中心
里面有足够的降温冰块
、
食物和婴儿用品
。
该州州长施瓦辛格说
,
他一定会给灾民最好的照顾
,
让灾民们
可
以获得五星级的待遇
。
同
时
,
对有些地方出现的抢掠现象
,
执
法
部门发出警告
,
若有
人趁火打劫及被捕
,
一定会受到严惩
,
并
果
断地拘捕了多名涉嫌犯案人员
。
虽然还是有少数加州灾民觉得政府的救
援措施不够及时
和
全
面
,
但正因为加州政府尽最大的努力
,
才让灾民顺利地度过
灾
难
,
也让加州保持了安全平静
。
一
、
美国灾害应对中的供应保障体
制
200
5
年
,
卡特里娜飓风对美国的市场供应造成
了
严
重
冲
击
,
仅沃尔玛就
有
12
3
家分店被迫停业
,
灾区的重要生活
物资
供
应出现困难
,
甚至还发生了局部范围的哄抢事件
,
燃料
、
大豆
、
棉
花
、
水果
、
咖啡
、
水产品等商品价格一度明显上涨
。
对
此
,
美国
政
府采取了一系列措施
,
很快恢复了市场供应的基本保障
。
那
么
,
美国在确保重要商品市场
供应方面的主要抓手是什
么
?
应该
说
是体制
。
体制之本在于立法
。
美国的法律制度比较健
全
,
面
对各种
自
然灾
害
,
美国政府在保障市场供应过程中能够做到应对有据
。
美
国
的
救
灾
体
制
经
历
了
从
无
序
到
有
序
的
转
变
过
程
。
197
4
年
,
美国就
制定了
《
斯坦福减灾和紧急救助法案
》
,
规定
了
1
2
个
领域的联邦应急计
划
,
其中
,
资源
、
食品和能源提
供
3
个领域
与
保障市场供应密切相关
。
200
0
年
1
0
月修订的
《
美国联邦灾难
救
济和突发事件救助法
》
第
1
6
条还规定在药品
、
食品
、
补给的分
发
工作
中
,
总统可以使用美国红十字会
、
救援部队或灾难救助组
织
的人员和设施
。
该法律
第
3
4
条
第
1
款还规定
,
当遇到重
大灾
难
时
,
总统可以命令所有联邦机
构
,
协
助
各
州
和
地
方
政
府
分
配
药
品
、
食物和其他日常补给
。
《
美国联邦灾
难救济和突发事件救助法
》
明
确
,
自然灾害
发
生时联邦政府所
需要提供的基本生活用品保障范围
:
一是将
属
于联邦的器材
、
设备
、
补给借
给
或
捐
赠
给
州
和
地
方
政
府
调
配
使
用
;
二是将医药
、
食品和其他消耗品提供和分配给受灾者
;
三
是
在
开展救护
、
保护财产和公共卫生安全的过程
中
,
提供必要的
食
物
、
饮用水
、
药品等
。
从地方立法角度来
看
,
针对自然灾害救助
,
6
4
中国林业产
业
2008
/
4
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