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宠物犬伤人应急预案.doc

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2024-10-17 06:21

文档简介

宠物犬伤人应急预案TOCo"1-2"hu2115第一章：预案总则3269871.1预案制定的目的和意义3306151.1.1目的3298461.1.2意义345471.1.3适用范围476061.1.4实施主体412190第二章：应急组织体系4307371.1.5应急指挥部415051.1应急指挥部是宠物犬伤人应急预案的最高指挥机构，由市领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。4168681.2应急指挥部负责统一指挥、协调各相关部门和单位，制定应急预案，组织应急演练，指导应急处置工作。4196371.2.1应急办公室4251242.1应急办公室是应急指挥部的常设机构，设在市相关部门。4268492.2应急办公室负责日常应急工作的组织、协调和指导，收集、整理、报告相关信息，为应急指挥部提供决策依据。414062.2.1专业应急队伍4192873.1专业应急队伍包括医疗救护、兽医、公安、消防、交通、通信等相关部门组成的应急队伍。4236003.2各专业应急队伍负责本部门职责范围内的应急处置工作，保证在突发情况下迅速、高效地开展救援。587453.2.1志愿者队伍5183404.1志愿者队伍由热心社会公益事业的市民组成，协助专业应急队伍开展应急处置工作。536334.2志愿者队伍负责协助现场秩序维护、信息收集、物资发放等工作。5322534.2.1应急指挥部职责5273781.1制定应急预案，明确应急组织架构、处置流程和责任分工。569011.2统一指挥、协调各相关部门和单位开展应急处置工作。5252081.3及时向市报告应急处置情况，为决策提供依据。542811.3.1应急办公室职责554432.1负责组织应急预案的制定、修订和演练。5165592.2负责协调各相关部门和单位开展应急准备工作。578082.3负责收集、整理、报告应急处置信息。58302.3.1专业应急队伍职责5161603.1医疗救护队伍：负责现场伤员救治，保证伤者得到及时、有效的医疗救治。5243433.2兽医队伍：负责现场宠物犬的控制、捕捉和救治，防止疫情扩散。537233.3公安队伍：负责现场秩序维护，保障救援通道畅通。5295883.4消防队伍：负责火灾、爆炸等突发事件的应急处置。5179193.5交通队伍：负责保障救援通道畅通，保证救援物资及时送达。5304923.6通信队伍：负责保障应急指挥部与各相关部门、单位的通信联络。591833.6.1志愿者队伍职责5291114.1协助专业应急队伍开展应急处置工作。537074.2维护现场秩序，协助救援物资发放。5238634.3收集现场信息，为应急指挥部提供决策依据。56683第三章：预防措施5244744.3.1宠物犬登记与免疫6297724.3.2宠物犬日常管理6147414.3.3宠物犬饲养环境617384.3.4宠物犬伤人责任追究647154.3.5宣传教育6303274.3.6培训621368第四章：应急响应流程718494.3.7报告764254.3.8信息传递7296344.3.9Ⅰ级响应7112274.3.10Ⅱ级响应81344.3.11Ⅲ级响应8194764.3.12现场处置829234.3.13伤者救治8110934.3.14调查与处理89722第五章现场救护与处置826444.3.15迅速评估伤情8302334.3.16止血与包扎9264314.3.17伤口处理9147444.3.18安抚伤者情绪9183324.3.19迅速转送伤员9274114.3.20医院救治9169214.3.21后续治疗与康复915094第六章：疫情防控9204804.3.22监测对象9260324.3.23监测内容10274344.3.24监测方式10307964.3.25报告流程10257654.3.26信息共享与交流10243354.3.27伤口处理103594.3.28疫苗接种10137714.3.29隔离观察1055764.3.30疫情调查与处置11204874.3.31宣传教育11239584.3.32联防联控1124368第七章善后处理与赔偿11322574.3.33调查1139374.3.34鉴定11183554.3.35赔偿范围12306164.3.36赔偿程序12170974.3.37补偿措施1224645第八章：信息发布与舆论引导1270594.3.38及时性原则12152544.3.39准确性原则12323154.3.40权威性原则12176514.3.41全面性原则1383914.3.42适度原则13106274.3.43舆论引导13302314.3.44舆论应对1327060第九章：预案演练与修订1465954.3.45目的与意义14256214.3.46演练内容14174204.3.47演练组织与实施14153754.3.48修订原则14200324.3.49修订内容1490114.3.50修订程序15213034.3.51预案修订周期15575第十章法律责任与监督1553424.3.52责任主体1599924.3.53责任追究15222474.3.54监督机制1617654.3.55考核机制16第一章：预案总则1.1预案制定的目的和意义1.1.1目的本预案旨在规范宠物犬伤人事件的应急处理工作，保障人民群众的生命安全与身体健康，维护社会公共秩序，预防和减少宠物犬伤人事件的发生，为相关单位及个人提供明确的应急响应指南。1.1.2意义（1）提高应对宠物犬伤人事件的能力，保证在事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急处理工作。（2）明确各相关部门及个人的职责和任务，加强协同作战，提高应急救援的整体效率。（3）保障人民群众的生命安全与身体健康，减少因宠物犬伤人事件造成的损失。（4）促进宠物犬管理工作的规范化、制度化，提高宠物犬饲养者的责任意识。第二节预案适用范围及实施主体1.1.3适用范围本预案适用于我国境内发生的宠物犬伤人事件，包括但不限于公共场所、居民区、饲养场所等。1.1.4实施主体（1）各级及有关部门：负责组织、协调、指挥宠物犬伤人事件的应急处理工作。（2）宠物犬饲养者：应遵守相关法律法规，履行管理责任，保证宠物犬不伤人。（3）社会各界：积极参与宠物犬伤人事件的预防与处置，共同维护社会公共安全。（4）医疗机构：为宠物犬伤人事件的受害者提供及时、有效的医疗救治。（5）广大人民群众：提高自我保护意识，遵守相关法律法规，共同维护良好的社会环境。第二章：应急组织体系第一节应急组织架构1.1.5应急指挥部1.1应急指挥部是宠物犬伤人应急预案的最高指挥机构，由市领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。1.2应急指挥部负责统一指挥、协调各相关部门和单位，制定应急预案，组织应急演练，指导应急处置工作。1.2.1应急办公室2.1应急办公室是应急指挥部的常设机构，设在市相关部门。2.2应急办公室负责日常应急工作的组织、协调和指导，收集、整理、报告相关信息，为应急指挥部提供决策依据。2.2.1专业应急队伍3.1专业应急队伍包括医疗救护、兽医、公安、消防、交通、通信等相关部门组成的应急队伍。3.2各专业应急队伍负责本部门职责范围内的应急处置工作，保证在突发情况下迅速、高效地开展救援。3.2.1志愿者队伍4.1志愿者队伍由热心社会公益事业的市民组成，协助专业应急队伍开展应急处置工作。4.2志愿者队伍负责协助现场秩序维护、信息收集、物资发放等工作。第二节职责与分工4.2.1应急指挥部职责1.1制定应急预案，明确应急组织架构、处置流程和责任分工。1.2统一指挥、协调各相关部门和单位开展应急处置工作。1.3及时向市报告应急处置情况，为决策提供依据。1.3.1应急办公室职责2.1负责组织应急预案的制定、修订和演练。2.2负责协调各相关部门和单位开展应急准备工作。2.3负责收集、整理、报告应急处置信息。2.3.1专业应急队伍职责3.1医疗救护队伍：负责现场伤员救治，保证伤者得到及时、有效的医疗救治。3.2兽医队伍：负责现场宠物犬的控制、捕捉和救治，防止疫情扩散。3.3公安队伍：负责现场秩序维护，保障救援通道畅通。3.4消防队伍：负责火灾、爆炸等突发事件的应急处置。3.5交通队伍：负责保障救援通道畅通，保证救援物资及时送达。3.6通信队伍：负责保障应急指挥部与各相关部门、单位的通信联络。3.6.1志愿者队伍职责4.1协助专业应急队伍开展应急处置工作。4.2维护现场秩序，协助救援物资发放。4.3收集现场信息，为应急指挥部提供决策依据。第三章：预防措施第一节宠物犬管理规范4.3.1宠物犬登记与免疫（1）宠物犬主人需在规定时间内，向当地公安机关进行宠物犬登记，领取犬牌。（2）宠物犬主人应按照国家规定，定期为宠物犬注射狂犬病疫苗，保证宠物犬免疫合格。4.3.2宠物犬日常管理（1）宠物犬主人应保证宠物犬在户外活动时，采取必要的束缚措施，如佩戴犬链、犬笼等。（2）宠物犬主人应加强对宠物犬的驯养，保证宠物犬具备良好的行为习惯，不得随意攻击他人。（3）宠物犬主人应定期对宠物犬进行体检，保证宠物犬身体健康，预防疾病传播。4.3.3宠物犬饲养环境（1）宠物犬主人应提供适宜的饲养环境，保证宠物犬有足够的生活空间。（2）饲养环境应保持清洁卫生，定期清理宠物犬排泄物。（3）宠物犬主人应采取措施，防止宠物犬对周围环境造成污染。4.3.4宠物犬伤人责任追究（1）宠物犬主人对宠物犬伤人事件负直接责任，应承担相应法律责任。（2）对违反宠物犬管理规定的，当地公安机关应依法予以处罚。第二节宣传教育与培训4.3.5宣传教育（1）各级公安机关应加大宠物犬管理法规的宣传力度，提高群众对宠物犬管理的认识。（2）利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传宠物犬伤人应急预案，提高群众自我保护意识。（3）开展宠物犬管理知识讲座，向群众普及宠物犬饲养、驯养、防疫等方面的知识。4.3.6培训（1）对宠物犬主人进行培训，使其了解宠物犬管理法规，掌握宠物犬饲养、驯养、防疫等基本知识。（2）对宠物犬从业人员进行专业培训，提高其业务素质，保证宠物犬服务业的健康有序发展。（3）对公安机关相关人员开展业务培训，提高其在宠物犬管理方面的执法能力。通过以上预防措施的落实，有助于降低宠物犬伤人事件的发生，保障人民群众的生命安全和财产安全。第四章：应急响应流程第一节报告与信息传递4.3.7报告（1）事发第一时间，现场人员应立即对伤者进行紧急救治，并根据实际情况判断严重程度。（2）事发后5分钟内，现场负责人应向单位应急管理部门报告情况，包括时间、地点、伤者情况、宠物犬品种、犬主身份等基本信息。（3）单位应急管理部门接到报告后，应在10分钟内向上级主管部门报告情况。4.3.8信息传递（1）事发单位应立即启动内部信息传递机制，将情况通知相关领导和部门。（2）事发单位应与当地公安、卫生、兽医等相关部门保持密切沟通，及时传递信息。（3）事发单位应密切关注媒体和社交媒体，及时回应社会关切，避免信息误传和舆论恐慌。第二节应急响应级别划分4.3.9Ⅰ级响应（1）造成3人以上重伤或死亡，或者可能引发严重社会影响的，启动Ⅰ级响应。（2）事发单位应在接到报告后30分钟内，启动Ⅰ级响应，组织应急力量进行应急处置。4.3.10Ⅱ级响应（1）造成2人以下重伤，或者可能引发较大社会影响的，启动Ⅱ级响应。（2）事发单位应在接到报告后15分钟内，启动Ⅱ级响应，组织应急力量进行应急处置。4.3.11Ⅲ级响应（1）造成轻微伤，或者可能引发一定社会影响的，启动Ⅲ级响应。（2）事发单位应在接到报告后10分钟内，启动Ⅲ级响应，组织应急力量进行应急处置。第三节应急处置程序4.3.12现场处置（1）事发单位应立即组织现场人员对伤者进行紧急救治，并拨打120请求医疗支援。（2）事发单位应采取措施控制现场，避免扩大，同时保护现场证据。（3）事发单位应配合公安、卫生、兽医等相关部门对宠物犬进行控制、隔离和检测。4.3.13伤者救治（1）事发单位应协助医疗机构对伤者进行救治，提供必要的信息和资料。（2）事发单位应密切关注伤者病情，与医疗机构保持沟通，保证伤者得到及时救治。4.3.14调查与处理（1）事发单位应积极配合相关部门开展调查，提供必要资料。（2）事发单位应根据调查结果，对相关责任人进行追责处理。（3）事发单位应总结教训，完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。第五章现场救护与处置第一节现场救护措施4.3.15迅速评估伤情当发生宠物犬伤人事件时，首先应迅速评估伤者的伤情，区分伤势轻重，以便采取相应的救护措施。4.3.16止血与包扎（1）对于出血伤口，应立即采取措施止血，可用干净的纱布、衣物等物品进行压迫止血；（2）若伤口较大，可用止血带进行止血，但需注意控制止血时间，避免缺血性损伤；（3）对伤口进行简单包扎，防止感染。4.3.17伤口处理（1）对于较浅的伤口，可用生理盐水清洗，然后用碘伏消毒；（2）对于较深的伤口，应避免自行处理，尽快送医院救治；（3）在处理伤口时，注意保护伤者免受二次伤害。4.3.18安抚伤者情绪（1）保持冷静，安慰伤者，避免其过度紧张；（2）向伤者讲解救治措施，增强其信心。第二节伤员转送与救治4.3.19迅速转送伤员（1）在现场处理后，尽快将伤者送往医院进行救治；（2）转送过程中，保持伤者平稳，避免剧烈晃动；（3）若伤者意识不清，应保持呼吸道通畅，防止窒息。4.3.20医院救治（1）到达医院后，立即向医护人员说明伤者伤情及现场处理情况；（2）配合医护人员进行救治，提供相关信息；（3）密切关注伤者病情，如有异常，及时告知医护人员。4.3.21后续治疗与康复（1）根据伤者病情，制定后续治疗方案；（2）嘱咐伤者按时服药、复查，遵循医嘱；（3）关注伤者心理状况，协助其进行康复训练。第六章：疫情防控第一节疫情监测与报告4.3.22监测对象针对宠物犬伤人事件，疫情监测对象主要包括：受伤人员、宠物犬及其主人、密切接触者等。4.3.23监测内容（1）受伤人员健康状况：包括伤口感染、狂犬病病毒暴露等情况。（2）宠物犬健康状况：包括疫苗接种情况、疑似病例、确诊病例等。（3）疫苗接种情况：包括受伤人员及密切接触者的疫苗接种情况。4.3.24监测方式（1）受伤人员及密切接触者：通过医疗机构、疾控中心等途径进行监测。（2）宠物犬：通过宠物医院、兽医部门等途径进行监测。4.3.25报告流程（1）受伤人员及密切接触者：医疗机构、疾控中心发觉疫情后，应在24小时内向上级卫生健康部门报告。（2）宠物犬：宠物医院、兽医部门发觉疑似或确诊病例后，应在24小时内向当地农业农村部门报告。4.3.26信息共享与交流（1）各级卫生健康部门、农业农村部门、疾控中心、兽医部门等应建立信息共享机制，及时交流疫情信息。（2）通过网站、公众号等渠道，向公众发布疫情监测结果，提高公众防疫意识。第二节疫情防控措施4.3.27伤口处理（1）受伤人员应立即用肥皂水和流动水清洗伤口，然后用消毒剂进行消毒。（2）如伤口较大或深度较深，应及时送往医疗机构进行救治。4.3.28疫苗接种（1）受伤人员及密切接触者应在规定时间内完成狂犬病疫苗接种。（2）宠物犬应按照相关规定进行疫苗接种，保证免疫效果。4.3.29隔离观察（1）疑似病例和确诊病例的宠物犬应进行隔离观察，直至排除狂犬病风险。（2）密切接触者应在规定时间内接受医学观察，如出现症状，应及时就医。4.3.30疫情调查与处置（1）疫情发生后，各级卫生健康部门、农业农村部门、疾控中心、兽医部门等应立即启动疫情调查。（2）调查内容包括：疫情发生原因、传播途径、波及范围等。（3）根据调查结果，采取针对性防控措施，如隔离、消毒、疫苗接种等。4.3.31宣传教育（1）通过多种途径加强对狂犬病防治知识的宣传教育，提高公众的自我防护意识。（2）加强对宠物犬主人及相关人员的培训，提高其防疫意识和能力。4.3.32联防联控（1）建立健全多部门参与的联防联控机制，形成合力，共同应对疫情。（2）加强与周边地区的信息交流和协作，共同防控疫情传播。第七章善后处理与赔偿第一节调查与鉴定4.3.33调查（1）事发后，应由相关部门立即启动调查程序，对宠物犬伤人事件进行详细调查。（2）调查内容包括：事发时间、地点、原因、宠物犬品种、犬主身份、现场目击者证言等。（3）调查组应收集相关证据，如现场照片、视频、医疗报告等，以便对原因进行准确判断。（4）调查组应在法定时限内完成调查报告，并向有关部门提交。4.3.34鉴定（1）事发后，应根据调查结果，对宠物犬伤人事件进行鉴定。（2）鉴定内容包括：宠物犬伤人程度、是否存在故意伤害、犬主是否尽到管理责任等。（3）鉴定机构应具备相应资质，保证鉴定结果的科学性和公正性。（4）鉴定报告应作为处理宠物犬伤人事件的依据。第二节赔偿与补偿4.3.35赔偿范围（1）赔偿范围包括：医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、营养费、精神损害抚慰金等。（2）具体赔偿金额应根据受害人实际损失和鉴定结果确定。（3）受害人可依据相关法律法规，向犬主或保险公司提出赔偿要求。4.3.36赔偿程序（1）受害人应在发生后及时向相关部门报案，并提交相关证据。（2）受害人可委托律师，与犬主或保险公司协商赔偿事宜。（3）如协商无果，受害人可以向人民法院提起诉讼，请求判决赔偿。（4）法院根据事实和证据，依法作出赔偿判决。4.3.37补偿措施（1）对于无法找到责任人的宠物犬伤人事件，应采取补偿措施，保障受害人权益。（2）补偿金额应根据受害人实际损失和鉴定结果确定。（3）补偿程序参照赔偿程序执行。（4）应建立宠物犬伤人补偿基金，用于支付无法找到责任人的赔偿。通过以上善后处理与赔偿措施，旨在保证宠物犬伤人事件得到妥善处理，维护社会公平正义。第八章：信息发布与舆论引导第一节信息发布原则4.3.38及时性原则在宠物犬伤人事件发生后，相关部门应迅速启动信息发布机制，保证在第一时间内向公众发布事件相关信息，以减少信息不对称造成的恐慌和社会影响。4.3.39准确性原则信息发布必须保证内容的准确性，保证所发布的信息与事件实际情况相符，避免发布虚假信息误导公众。4.3.40权威性原则信息发布应选择权威部门或专业人士作为信息发布主体，以增强信息的可信度，提升公众对信息的信任度。4.3.41全面性原则信息发布应全面反映事件各个方面的情况，包括事件发生原因、进展、处理措施等，避免公众对事件产生误解。4.3.42适度原则信息发布应遵循适度原则，既要满足公众的知情权，又要避免过度渲染事件，引发社会恐慌。第二节舆论引导与应对4.3.43舆论引导（1）建立舆论引导机制相关部门应建立完善的舆论引导机制，通过权威媒体、网络平台等渠道，及时发布正面信息，引导舆论走向。（2）强化正面宣传积极宣传宠物犬伤人事件的处理成果，弘扬正能量，增强公众对和社会的信心。（3）加强舆论监督对涉及宠物犬伤人事件的负面舆论进行监督，及时回应社会关切，消除公众疑虑。4.3.44舆论应对（1）制定舆论应对策略针对宠物犬伤人事件可能引发的负面舆论，相关部门应制定相应的应对策略，保证舆论引导工作的顺利进行。（2）建立舆论应对团队成立专门的舆论应对团队，负责收集、分析、处理舆论信息，保证应对措施的有效实施。（3）加强与媒体的合作与各类媒体保持良好沟通，建立合作关系，保证在舆论引导过程中，媒体能够积极履行社会责任，传播正能量。（4）做好舆论风险评估对可能出现的舆论风险进行评估，提前制定应对预案，保证在舆论引导过程中，能够迅速应对各类突发情况。第九章：预案演练与修订第一节预案演练4.3.45目的与意义为保证宠物犬伤人应急预案的有效性和可操作性，提高应对宠物犬伤人事件的快速反应能力，降低造成的伤害和损失，特开展预案演练。4.3.46演练内容（1）预案启动：模拟发生宠物犬伤人事件，启动应急预案。（2）应急处置：按照预案要求，组织人员对伤者进行紧急救治，控制现场，防止事态扩大。（3）信息报告与沟通：向上级报告事件情况，与相关部门进行沟通协调，保证信息畅通。（4）后续处理：对伤者进行妥善安置，对宠物犬进行隔离观察，开展后续调查与处理。4.3.47演练组织与实施（1）演练领导小组：成立演练领导小组，负责组织、协调和指挥演练工作。（2）演练分组：根据预案内容，将参演人员分为若干小组，明确各小组职责。（3）演练场地：选择合适的场地进行演练，保证安全、有序。（4）演练时间：根据实际情况，合理安排演练时间。（5）演练评估：演练结束后，对演练过程进行评估，总结经验教训，提出改进措施。第二节预案修订与完善4.3.48修订原则（1）预案修订应遵循科学性、实用性、针对性和前瞻性原则。（2）预案修订应结合实际情况，充分考虑宠物犬伤人事件的发生、发展规律。（3）预案修订应注重与相关法规、政策的衔接，保证预案的合法性。4.3.49修订内容（1）预案启动条件：根据实际需求，调整预案启动条件，保证在关键时刻能够迅速启动预案。（2）预案处置流程：对预案处置流程进行梳理和优化，提高应对效率。（3）预案组织体系：完善预案组织体系，明确各部门职责，加强协同作战。（4）预案资源配置