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养犬先签承诺书有约在先，人宠和谐

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2024-10-26 17:57

晨报记者荀澄敏

如今，养宠物早已成了现代人陪伴生活的一种心理需求，但在小区里“狗吓人”“狗追人”“狗咬人”引发的邻里矛盾屡见不鲜。还有不少养狗居民不办狗证、不定期注射疫苗，让整个小区都蒙上了“狗患”无穷的阴影，很多居民甚至感觉人身安全受到了潜在威胁。

当“人狗大战”成为小区里的常事，就让许多居民“谈宠色变”，这些矛盾真的无法解决吗？在奉贤区海湾镇星火世茂居民区里，养犬户占总居民户的10%，但至少今年从未发生因养宠造成的邻里纠纷，“12345市民热线”宠物矛盾投诉电话也为零。这个居民区究竟如何达到了人宠和谐相处的状态？文明养宠又靠什么来约束呢？

养犬住户需先签承诺书

最近，张先生带着他的宠物狗乔迁新居，住进了世茂海滨馨苑小区。没过几天，小区宠物俱乐部的成员便登门拜访，“我原本以为这是邀请我参加宠物活动。”张先生有点吃惊，“原来是让我签署文明养宠的承诺书。”

张先生仔仔细细地读了一遍承诺书，发现内容包括：“不占用楼道、天台等公共区域饲养宠物；依法做好犬只登记、按时注射狂犬疫苗；携带宠物乘坐电梯时，尽量避开高峰时间；外出时牵好犬只等等。”张先生说，“我感觉这个小区养犬特别有规则感，其中不在小区喂养流浪猫狗、不弃养犬只，这两条提真的很好，现在养宠物的过程中有不少新的问题。”签完承诺书的张先生觉得小区这个举措很有仪式感，“毕竟以后都要自己一一做到，这样养宠物才不会引发邻里矛盾。”

张先生签署的这份《合法文明饲养宠物承诺书》，作为养宠的管理约定，不仅便于社区居民能够相互监督，同时还可以作为后续调处养犬相关纠纷的依据。

管好宠物要多方合力

小区宠物犬到底怎么管？其实，这已经成为近年来困扰社区居民和居委干部们的一道难题。海湾镇星火世茂居民区也不例外，该居委会书记沈忠介绍说，“以前我们居民区里也经常会发生人宠纠纷，有的养犬居民能听劝，那不听劝的该怎么办呢？”

“养狗居民就是不处理粪便、宠物狗咬伤了居民要求天价赔偿、有些居民被宠物狗吓到了也来投诉……” 多年处理调解邻里纠纷，让沈忠更加感觉到管好小区宠物需要多方合力。为此，星火世茂居委会召开多次居民代表大会、自治家园理事会议，与公安、综治、城管、业委会、物业公司等进行多方沟通，最终决定对社区养犬施行“全周期管理”的“约法三章”。

那如何制定“约法三章”的“章”呢？居民可以提出很多意见，但毕竟不是专业的法律人士，为此，奉贤区海湾镇签约律师进行了指导，在很多居民看来，“承诺书不能太复杂，要简单明了，人人能看得懂。”在制定承诺书的过程中，小区居民参与积极性很高，无论是养宠物的还是不养宠物的都来了。

李女士家就是不养宠物的，“我家女儿害怕大型犬，我们小区里就有几条。我带女儿上下学的时候，偶尔会在电梯里遇到，女儿吓得不敢上电梯。”李女士说，“我和其他居民就一起建议，养宠物的居民不要在上下班高峰时间乘坐电梯，大家本来都赶时间，一部电梯里就有好几个人，即使宠物狗签了狗绳，万一发生伤人小概率事件，到时候就很难控制了。”

李女士的建议得到了很多居民的支持，养犬居民听了也觉得有道理，“毕竟一旦发生人犬纠纷，大部分都是养狗的居民负全责。”朱阿婆养了好几年的宠物狗，对此也能表示理解，“大家先约法三章，以后就按照承诺去做，这样邻里之间就互不影响了。”

“三色预警”智慧治犬

虽然小区有了“约法三章”，可遇到就不执行的居民又该怎么办呢？

在星火世茂区里有一支由居民志愿者组成的监督员队伍，一旦发现不文明养犬行为，立即在小区养犬宠物俱乐部的微信群里公布，让大家互相监督、互相提醒规范养犬。

针对宠物随地大小便、犬吠扰民等屡教不改的情形呢？

为此，海湾镇召集了公安、城管、综治、司法、犬类管理办公室和居委等部门，制定专项治理预案计划，实行“一警二员三片长”，即社区民警、城管片区员、综治协管员、块长、楼长、组长为管理工作专班，按照小区楼道楼组划分片区，设立群众求助电话，由专人负责收集、核实、上报、处置，对养犬居民实行“三色预警”。

海湾镇党委副书记王菊辉介绍说，蓝色预警就是对养犬户提醒谈话、督促整改。针对不束牵引绳、不佩戴项圈犬牌等情形进行黄色预警，对养犬户进行口头警告、责令限期或即时整改，对于拖延不改的，黄牌换红牌，进行强制执行。此外，今年海湾镇还进行了39次集中排查，累计对养犬户“蓝牌” 提醒59次、“黄牌” 警告137次、“红牌”执行606次。此外，海湾镇还定期比对分析犬类信息大数据，预判潜在的隐患趋势，精准施策防范等。

为了拉近“爱狗人”与“怕狗人”的距离，小区宠物俱乐部还组织了一场场宠物运动会、小狗选美会、礼仪赛等活动。此外，还成立了宠物粪便清扫队、打针防疫提醒队等，让小区犬类管理有序高效。

如今，这些宠物管理方法也将在海湾镇全镇范围内进行推广，切实解决小区养宠管理这一难题。

来源：新闻晨报作者：荀澄敏