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XX市关于《动物防疫法》、《野生动物保护法》贯彻实施情况报告.docx

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2024-10-28 10:24

XX市关于《动物防疫法》、《野生动物保护法》贯彻实施情况报告根据省人大常委会统一部署和市人大常委会XX年度监督工作安排，市人大常委会于X月至X月，对我市贯彻实施动物防疫、野生动物保护“两法两条例两决定”情况开展执法检查。XXX主任高度重视，亲自带队赴XX调研，实地查看定点家禽屠宰场、野生动物养殖场，并主持召开座谈会，提出明确要求。XX副主任带队赴XX检查，走访省际公路动物卫生监督检查站、野生动物保护环保组织、XX国家自然保护区和市动物园等地。执法检查组多次召开工作协调会，分别听取市自然资源和规划局、农业农村局、市场监督管理局等相关部门工作汇报，建立紧密有效的沟通联系制度，对各部门工作开展情况进行持续跟踪，并邀请省林业局的专家作讲座。现将执法检查情况报告如下：关于动物防疫“一法一条例”贯彻实施情况一、主要工作和成效? （一）加强组织领导，动物防疫体系逐步健全。市政府深入落实《中华人民共和国动物防疫法》《XX省动物防疫条例》要求，健全动物防疫工作机制，加强重大动物疫病防控和畜禽产品安全监管。市防治动物植物疫病指挥部每年部署动物防疫和畜禽产品安全工作，不断完善防治高致病性禽流感应急预案、防治重大动物疫情应急预案。将重大动物疫病防控等工作纳入考核，加强督查，确保防控责任落实到位。加大资金保障力度，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫、病死动物无害化处理等工作经费都纳入年初财政专项预算。（二）依法履行职责，疫病防治能力逐步提升。市政府将动物疫病防治作为重要民生工程，推进强制免疫、疫病检测、疫情报告、控制扑灭等动物防疫法律制度落实，提升动物疫病防治的综合能力。相关部门每年制订并实施强制免疫、疫病监测等计划，开展疫情预警预报，重大动物疫病春秋集中免疫、夏冬集中补免和人畜共患病防控等专项行动，持续抓好高致病性禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫等重点动物疫病防治工作。（三）完善规章制度，监管执法力度逐步加大。市政府及有关部门制定出台《XX市人民政府关于印发XX市重大动物疫病防控工作责任制规定的通知》《XX市突发重大动物疫情应急预案》《XX市人民政府办公室关于印发XX市病死动物和病死动物产品无害化处理管理办法的通知》《XX主城区活禽定点屠宰管理实施方案》等规范性文件。相关部门持续推动综合行政执法改革和规范化建设，着力提升执法人员的法治理念和业务水平，组织开展养殖、诊疗、屠宰、检疫、调运等方面专项整治行动，全面强化动物及动物产品检疫和流通监管，依法及时查处违法违规行为。（四）组织机构改革，社会服务能力逐步加强。机构改革后，市、县两级相继在农业农村局内设畜牧兽医职能处室承担畜牧兽医行业管理职能，成立农业综合行政执法队承担动物卫生监督执法职能，形成行业管理、执法监督和技术支持三方相互配合支持的动物防疫架构。XX年以来，我市积极推动动物防疫政府购买服务工作，全市X个涉牧乡镇中，X个已开展购买服务工作，覆盖面达X%，购买经费总额达X多万元。二、存在的主要问题（一）思想认识和法治意识还需进一步提高。一是对“一法一条例”宣传力度不够，动物防疫、检疫重要性尚未引起全社会的广泛重视。二是部分县（市、区）领导对动物防疫的重要性、长期性认识不足，尤其是在畜牧业转型升级阶段，一些地方养殖业调减后，出现削弱动物防疫体系建设的倾向，忽视动物防疫工作对维护公共卫生安全、人民群众身体健康和社会和谐稳定的重要作用。三是部分畜禽养殖户、屠宰及病死动物处理等企业经营者动物防疫的主体意识和法治意识淡薄，防疫责任落实不够。特别是实行官方兽医制度后，强化了政府对动物防疫的监管，畜禽养殖和屠宰经营企业则过度依赖政府监管，弱化自身防疫责任。（二）动物防疫检疫力量有待加强。一是防疫力量薄弱，从机构改革后现状来看，市县动物防疫检疫力量机构人员和技术人员编制均有减少。XX、龙湾、洞头等地未建立动物疫病预防控制机构，动物疫病监测防控能力不强。二是基层检疫力量不足问题比较突出，特别是官方兽医力量配备不足尤为突出，工作疲于应付。全市共有官方兽医在册人员X人，协检人员X人，官方兽医力量配备存在约X人的缺口。部分官方兽医被抽调从事其他行政管理工作，不少基层站所官方兽医配备严重不足，一些畜禽屠宰厂（场）和乡镇屠宰点甚至未派驻官方兽医。三是养殖者申报核发动物检疫合格证明，未按规定提前X天提出申报，官方兽医的工作压力及履职风险较大。（三）动物防疫基础设施建设投入仍然不足。一是已建的无害化处理场设施较陈旧，XX尚未建成集中无害化处理中心，全市范围内跨区域联动处理联动协调机制未完全落实到位。二是定点屠宰行业整体水平不高，场点布局不合理，县级屠宰场建设规划执行力度较差，乡镇小型屠宰场点存在“多、小、散”现象，屠宰设施设备落后，市场竞争力不强。目前，我市只有乐清、瑞安、永嘉建有牛羊集中屠宰点。