关注丨遛狗不用牵引绳、狗狗随地大小便……不文明养犬成为新型“城市病”
随着人们的生活水平提高，越来越多的宠物犬也进入到城市家庭。然而最近，由于遛狗不拴绳导致的不良事件在各地频频发生，文明养狗也在公众中迎来一波强烈呼吁。
目前我市市民养犬情况到底如何？市民反映怎样？以及相关部门对我市文明养犬采取了哪些措施呢？近期，本报记者连日走访市区多个区域对该现象进行了调查。
调查
“蛮横养狗”
遛犬不拴绳粪便不处理
8月10日下午，记者来到市城区中心商业区步行街看到，不少市民携带犬只来到这里，其中不乏大型犬只。众多犬只中，仅有两只狗被套上了狗链由主人牵着。
下午4点，一名男子带着一条金毛犬来到步行街，由于未拴狗链，当一名中年妇女经过时，金毛突然冲了上去，在距离该妇女不到10公分的位置停下，低头嗅妇女手中提着的口袋，金毛的这一举动让该妇女吓出一身冷汗。
市民遛狗无牵引绳
随后记者来到犀牛堤码头，发现这里也成为市民遛狗的乐园。20分钟内就有16只宠物犬路过记者面前，其中仅3只大型犬上有狗链，其余中、小型犬都仅带着项圈。下午7点，一只极为活泼的比熊犬突然冲到一个4岁大的男孩面前，其家长反应极为迅速地将其抱起，这时候狗主人才缓缓跑过来笑着说狗狗不咬人就是活泼了些，该名家长忍住不悦抱着孩子走开了。记者发现，该路段携带中、大型犬散步的市民非常多，而当这些宠物犬奔跑经过时，过往游人纷纷避让。
此外，犬只随处便溺也是一大问题。在市城区滨江路人行栈道道路两侧犬只排泄物随处可见，并未见任何一名狗主人携带有清理粪便的工具。同样的情况在市城区中心商业区步行街也较为严重。环卫工人李女士告诉记者，仅在自己负责的片区，她每天至少清理数十处犬只排泄物。
数据
2018年上半年
犬伤接种狂犬病疫苗近10000人次
8月13日下午，记者来到位于三清街的防疫站，听到记者来访事项，许多家长纷纷向其“吐槽”养狗乱象。
“自从邻居养了狗后，我们有时便不得安宁。”市城区遂州北路的市民唐志强一提起狗扰民一事便头痛不已。这只大型犬有时一到夜晚便狂吠，吵得他一家人无法好好睡觉。唐先生多次与大狗的主人交涉，但狗主人表示这是狗的天性没办法管。因想着不想破坏邻里关系，唐先生并未给相关部门投诉，因此，犬吠声时而扰民一事至今没有解决。
网络图片 图文无关
市民关云秀女士也“深受狗害”。今年暑假期间，关云秀带着5岁的女儿到犀牛堤河堤上散步游玩，突然从一旁冲出几只流浪狗。其中一只流浪狗冲到关女士女儿身旁后，对其小腿就是一口。关女士为此多次带女儿到防疫站打防疫针。小女孩吓得不轻，多个夜晚被吓醒。事发后，由于找不到狗的主人，关女士至今索赔无门。因此，关女士很是气愤：街上那些流浪狗，有没有人管？
据市疾病防控中心免疫规划科的数据显示，2017年，全年我市有1万余人被宠物咬伤而打狂犬病疫苗，其中近九成为宠物犬。而今年上半年便有近万人被狗咬伤，接种了4.8万只狂犬病疫苗。
管理
养犬条例、办证规定成“一纸空文”
按照《四川省犬类限养区犬只管理规定》，城市(城镇)为犬类限养区，除了不得饲养成年体形超过35公分的犬只，也明确规定了所有允许饲养的犬只，必须登记办证方可饲养，携带犬只外出必须为其佩戴约束装置。然而记者调查发现，诸如金毛、苏牧、德国黑背等限养范围外的大型犬只，在市城区屡见不鲜。绝大部分养狗的市民对该管理规定不知情，明确表示未办理相关证件，甚至不知道到哪里办证。
据了解，目前船山区畜牧部门将犬类登记、预防免疫等手续办理业务下发到各个宠物医院，所有养狗的市民可前往接种疫苗和办证。针对目前犬类限养办证规定难以落实的情况，一宠物医院负责人表示，原因主要是监管空白。“对很多养狗的市民而言，办不办证对他们没有任何影响，犬只到底办没办证根本没人管，所以大部分养狗市民不办证。”该负责人介绍，虽然出于对自身安全考虑，绝大部分市民在购买犬只时会对爱犬接种狂犬疫苗，但疫苗接种流程较长，最后一次接种的才是狂犬疫苗。“很多市民往往不清楚具体情况，只接种第一针疫苗后就不再接种了，这无疑会给自己和他人安全带来很大隐患。”该负责人表示。
部门
开展重点整治
但具体实施过程仍有困难
对于目前市城区公共场所犬只的乱象，市城管执法局船山区执法分局高升街城管大队负责人陈建平介绍，按照市委、市政府统一要求，有主犬只的管理交由城管部门，“但在这方面缺乏具体细则，怎么管？管哪些？没有明确规定，也没有具体处罚办法，导致城管在这方面管理面临无法可依。”
据了解，按照相关规定，公安部门是犬只管理主管部门，且对饲养大型犬只、不为犬只佩戴约束装置等违规行为提出了明确的处罚细则。记者获悉，自今年以来，我市针对犬只伤人、不文明养犬的投诉也日益增多，引起了市效能办高度重视，并责成市公安局加大对全市犬只饲养的管理。日前，我市公安机关以此为契机，切实加强辖区限养区犬只管理工作。各派出所主动对接城市管理综合执法、防疫等部门，根据相关法律法规的规定，按照“以人为本、依法行政、化解矛盾”的工作思路，落实相关职责职能，深入辖区小区开展文明养犬宣传，并对不文明养犬行为进行查处。截至目前，共查处各类违规养犬行为13起，警告8人，批评教育15人，灭杀病犬、恶犬、野犬21只。
他山之石
山东济南试点养犬积分制
养犬也有“积分制”！
养犬人扣满12分需“补考”
为加强养犬管理，济南市公安局自2017年1月1日起正式实行养犬登记“信用计分制”：对于犬主遛狗不拴绳、不携带犬证、犬牌等违规行为，第一次查处将被警告，扣除3分；第二次将处以罚款200元至500元，扣除6分。扣满12分，犬只将被没收，待犬主人学习《济南市养犬管理条例》通过后，才可将犬只以领养的方式带走。
据了解，现在济南民警在日常检查中已经开始对违法养犬人进行处罚登记。有专门的系统进行记录和统计：相关民警将违法犬只的信息输入，对应的处罚行为以及图片信息，一旦再次处罚同一个养犬人，就会有记录，并且有扣分积累。该制度实施一年半以来，共对1600余名养犬人进行了处罚，其中有158人扣满12分，进行“补考”学习。犬只拴绳率也由当初不足20%增长至80%以上。
本报记者：黄铂晶 陈亚玲
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公共场所仍有不文明养犬行为
宠物随地大小便怎么办？一个字，罚！
小区内遛宠物，宠物随地大小便，影响环境卫生，主人该不该负责？
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