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江苏省林业局部门文件江苏省林业局关于规范室内萌宠动物园管理工作的通知

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2024-11-02 15:27

各市林业局：

近年来，室内萌宠动物园这一野生动物行业新业态在国内部分省区和城市形成一股潮流，受到动物和环境保护组织及业内人士的广泛关注。近期，南京等地商场内“萌宠动物园”开业引发了社会各界的热议，造成了一定舆论影响。为进一步做好我省室内萌宠动物园野生动物保护管理和监管工作，现就有关事项通知如下：

一、规范室内动物园野生动物繁育利用审批

根据《中华人民共和国野生动物保护法》《江苏省野生动物保护条例》，人工繁育国家重点保护野生动物、省重点和三有保护野生动物，应当根据野生动物习性，确保其具有必要的活动空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求，不得虐待野生动物。商场设计以满足人类商业活动为核心，对于野生动物饲养繁育来说具有空间狭小、光照和通风不足、缺少动物污水粪便收集处理功能等先天不足，难以满足野生动物饲养和繁育条件。各级林业主管部门在办理相关野生动物人工繁育和利用许可时要加强评审、严格把关。对达不到野生动物繁育条件的，不得核发人工繁育许可证；对不具有野生动物合法来源或不具有相应饲养条件、管理能力的，不得批准其展示展演。

二、加强室内动物园野生动物繁育展演监管

各级林业主管部门要加强对商场内萌宠动物园繁育展演野生动物的监管检查。一是要核实其审批手续，利用国家重点保护、濒危野生动植物种国际贸易公约附录Ⅰ、Ⅱ级保护的陆生野生动物展出的，须获得省级林业主管部门批准；利用省重点保护野生动物展出的，须获得市级林业主管部门批准；利用有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物展出的，应当具有有效的野生动物合法来源证明，并向县级人民政府野生动物保护行政主管部门备案。二是要规范展出行为。利用野生动物展出应当符合生态文明建设的要求，尊重社会公德，不得虐待野生动物。应当加强野生动物卫生防疫，不得开展人与野生动物零距离接触的活动，防止动物肇事伤人，防止野生动物疫病和人畜共患病传播。三是要防止外来物种逃逸。利用从境外引进野生动物物种进行展出的，应当制定防逃逸方案，并采取相应措施，防止动物意外逃逸干扰当地居民的正常生活、生产或对本地生态系统造成危害。因看管不善致使野生动物逃逸，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，须依法承担法律责任。各市县林业主管部门在监管检查过程中，对存在问题和不足的，要下达整改意见，明确改正要求；对存在非法行为的，要严格依法处罚。

三、强化部门协作和联合执法监管

室内萌宠动物园以野生动物展出为主体，林业主管部门要切实履行好监管职责，防止野生动物资源被过度商业化经营的倾向，确保动物福利。目前，国家对于室内萌宠动物园没有统一的政策规定，监管上存在一定难度，但总体上还是属于小型动物园项目。根据相关管理规定，动物园项目必须经过城市规划部门、市政园林部门的审批，符合城市发展总体规划；室内萌宠动物园建设项目还必须符合国家环保政策，取得有关部门的环境影响评价批准文件；同时，室内萌宠动物园周边主要以商业、居住为主，对可能出现的人畜共患病、动物逃逸及其他安全隐患都应有充分考虑，并取得市场监管、公共卫生、动物防疫相关行业主管部门的同意。企业、商场在运营模式转型、业态创新方面的尝试与探索，相关行业主管部门应主动担当作为，依法履行好服务与监管职责。各级林业部门要积极主动协调，联合有关部门共同加强室内萌宠动物园管理工作。

四、扎实做好宣传教育和舆论引导

各级林业主管部门要大力宣传尊重自然、顺应自然、保护自然生态文明思想，引导公众从生物的自然习性和规律出发，以更加科学、自然、生态的方式去对待野生生物，用更加科学的眼光去认识自然、保护自然。各级林业主管部门要向公众倡导正确的野生动物保护理念，让广大群众认识到野生动物应该在自然的环境中不受人类打扰地生活。要向社会宣传野生动物并非宠物，将野生动物宠物化和作为供人们提供娱乐的工具，是在向家长和孩子们传递错误的对待野生动物的理念，对大众尤其是青少年是一种误导。要在媒体上宣传和提醒公众，在人流密集、喧闹的室内环境展出野生动物，易引起野生动物应激反应和加剧疫病传播风险，要建议公众不要和野生动物零距离接触，做好自身卫生安全防护，或避免到这类场所进行休闲娱乐活动。

以上通知，请贯彻执行。

江苏省林业局

2019年1月29日