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宠物产业政策现状与发展规划有哪些？

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2024-11-04 20:21

随着我国宠物经济的快速发展，我国也在不断规范和完善对宠物的管理。

从政策发展来看，我国宠物产业政策可以分为7 个阶段，经历了从最初的禁止饲养阶段，到逐渐放开过渡至合法饲养，直至现在处于放开饲养的情况下，对宠物及宠物行业进行优化管理的阶段。 1980 年 11 月 18 号，国家出台了《家犬管理条例》。规定县级以上城市及近郊区、新兴工业区禁止养犬，只有生产、科研用犬及警犬可在城市饲养。随着居民养宠人数的增加，1992 年小动物保护协会正式成立。1994 年北京出台《北京市严格限制养犬规定》，标志着宠物从禁养转变为限养。1998 年，《家犬管理条例》全面废除，宠物饲养基本放开。进入 20 世纪后，宠物行业进入全面发展阶段。2021 年 1 月，国家发改委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录(2020 年版)》，并自 2021 年 1 月 27 日起施行。新版目录总条目1235 条，与 2019 年版相比增加 127 条、修改88 条，重点增加制造业、生产性服务业、中西部地区条目，引导外资投向，提振外资信心，促进外贸外资基本盘稳定和产业链供应链稳定。与2020 年8月的征求意见稿相比，农副食品加工业、通用设备制造业、批发和零售业有新增条目，其中：农副食品加工业新增宠物饲料、食品开发、生产。

纵观全国宠物行业发展现状，政府推动区域宠物经济发展的举措仍然较为单一。如邢台市南和区从优化营商环境方向出发，引导现有宠物产业向高端、聚集化发展；温州市平阳县水头镇，从税务方向出发，税务局成立“护宠”专班，打造“护宠官”式精细服务，为宠物小镇注入“税力量”。很少从整体考虑推动一个区域宠物经济发展，大多处于自发、散乱、无序等状态。

2022 年起，包头市依托本土优质畜产品生产加工基地优势，打造西部地区宠物食品生产中心，同时，依托内农大职业技术学院和包头轻工学院的动物医学专业，培养西部地区的兽医专业人才，旨在建立完善的“饲养科学，诊疗专业，服务规范”的宠物产业体系，为现代农牧业增加了一项特色产业，为实现农牧业“强”、农村牧区“美”、农牧民“富”注入了新力量。为了进一步推动宠物产业发展，于2022 年8 月，包头市人民政府办公室印发《包头市宠物产业发展三年行动计划》。该计划明确包头市在宠物繁育、宠物食品、宠物医疗、宠物服务、宠物娱乐等领域的发展方向，强调了坚持引进消化和创新驱动、重点发展和多元支撑、市场导向和政府引导、产业快速发展和可持续发展相结合，致力于构建一个包括宠物繁育基地、宠物食品生产、宠物用品生产、宠物医疗中心医院、宠物摄影、殡葬、寄养、美容、宠物赛事和宠物博览会等在内的"两个基地、两个中心、一个产业园"宠物产业发展格局，力争在 2025 年前，使宠物产业形成品牌化、集群式、全链条的发展模式，宠物产业年产值达到 100 亿元，从业人员达到3万人。

此外，包头市还制定了十二条鼓励政策加快推进宠物产业高质量发展。落户奖励方面，对旗县区新引进的行业头部企业且固投在1 亿元以上的，给予不高于 500 万元一次性落户奖励。入园奖励方面，凡是入驻宠物产业发展基地的宠物企业，两年内各项政府费用全免，由政府代征土地，第三年开始分年度缴纳土地出让金，或代建厂房，“拎包即可入驻”，第三年开始分年度缴纳房租，时间均可以宽限到 3 年。物流补贴方面，宠物企业通过市内快递物流月出单总量在 5 万单以上部分，每单补贴 0.1 元，单个企业月最高补贴不超过 3 万元。宠物电商奖励方面，对宠物电商批发企业，年主营业务收入达到 2000 万元以上且纳入到限额以上商贸统计的企业一次性奖励 10 万元；对宠物电商零售企业，年主营业务收入达到500万元以上且纳入到限额以上商贸统计的企业一次性奖励10 万元。符合物流规划建设仓储设施 10000 平米以上的给予300 万元一次性奖励。

参考报告

中国宠物管理白皮书（2023年）.pdf

中国宠物管理白皮书（2023年）随着社会经济不断发展和消费升级，狗和猫等宠物从原来的家畜特化为“伴侣”动物、从传统的“看家护院”转变为“心灵呵护”的高层次精神追求。宠物，作为人们日常生活中的忠实伴侣和“家庭成员”，逐渐成为社会热点和关注的焦点话题。宠物的饲养、管理、人宠关系以及相关法律法规和政策等，直接影响到人与宠物的和谐共处以及社会的健康可持续发展。宠物管理白皮书将深入探讨宠物管理的各个环节，从宠物基本概念出发，介绍了“宠物”和“流浪宠物”的定义，以...

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