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关于对我国现行畜禽养殖污染防治相关法律法规政策体系的探讨.pdf全文

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2024-11-07 17:39

2011 年 7 月第四届全国农业环境科学学术研讨会论文集 957 关于对我国现行畜禽养殖污染防治相关法律法规政 * 策体系的探讨 1 2 王霄娥，李忠唐（1.晋中市环境保护局，山西 030600 ；2.暨南大学环境工程系，广州 510632) 摘要：当前，畜禽养殖污染已成为农业污染的主要来源。本文分析了畜禽养殖排污节点、主要危害及目前存在的主要环境问题，指出我国现行畜禽养殖污染防治相关法律法规政策体系存在的主要缺陷，提出尽快出台《畜禽养殖污染防治条例》、完善畜禽养殖污染防治技术政策等建议。关键词：畜禽养殖；污染防治；法律法规 A Study on Laws and Regulations about the Prevention and Control of Animal Husbandry Pollution 1 2 WANG Xiao-e , LI Zhong-tang (1. Jinzhong Environment Protection Bureau, Yuci 030600, Shanxi China ；2.Departnent of Environmental Engineering, Jinan University, Guangzhou 510632,China) Abstract: Animal husbandry pollution have been the main pollution source in countryside of China. This paper analyse the key environmental problems of Animal husbandry ,point out the shortcomings of Chinese laws and regulations about the prevention and control of animal husbandry pollution and make some suggestions. Keywords: animal husbandry; prevention and control of pollution; laws and regulations 当前，我国农村经济快速发展，农业产业化进程不断加快，畜禽养殖污染已成为农业源污染的主要来源，对农村环境质量造成了很大影响，已成为制约我国畜禽养殖业发展的瓶颈因素，由其引发的环境投诉、群众上访也日益增多。2001 年以来，我国陆续制定出台了一系列有关畜禽养殖污染防治的政策、规章及标准，它们对畜禽养殖污染防治发挥了重要作用，但面对当前日益严峻的畜禽养殖污染形势，这些政策、规章和标准在工作实践中也显现出了自身存在的问题和不足，亟需从法律层面出台一些新的法律和法规，来完善我国现行畜禽养殖污染防治法律法规体系，从而为有效推进畜禽养殖污染防治提供法律保障。 1 畜禽养殖的排污节点、主要危害及目前存在的主要环境问题畜禽养殖主要排放废气、废水及固体废物，其中，废气为养殖过程中及畜禽粪便堆放过程中产生的恶臭，其主要危害是刺激嗅觉，引起人们不愉快，损害生活环境。废水主要来自畜禽尿液、畜禽及圈舍冲洗水，其排放会污染地表水，恶化水质，排放的废水或场区废水渗漏还会对地下水、饮用水产生污染。固体废物主要有畜禽粪便、圈舍废弃物和病死畜禽尸体，以及利用粪便生产沼气时产生的沼渣、沼液，其渗漏、散落、溢流、雨淋会对景观、水环境产生影响；未经无害化处理直接还田的畜禽粪便还会对农田及作物产生污染；病死尸体处理不当引起疫病传播，对人体健康产生影响。目前我国畜禽养殖业存在的主要环境问题是：(1)污染治理率低。由于养殖户环境意识薄弱、环保行政主管部门监管不严、治污成本高且资金投入不足、产业经济实力弱从而对环境成本承受力差等原因，全国平均的畜禽养殖污染治理率仅为 20% ，有 80%的畜禽养殖场未采取任何污染防治措施。(2)污染防治技术尚不成熟，支持政策尚不配套。我国目前针对畜禽养殖污染