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“难题求解基层智慧”之宠物饲养纠纷调解

萌宠菠菠乐园
2024-09-14 18:52

　　推广案例：

　　武昌区水果湖街道东亭社区：“班长议事会”破解“养宠”难题

　　一、问题背景

　　武昌区水果湖街道东亭社区始建于1985年，共有居民4644户、15000多人。近年来，随着现代生活节奏加快，宠物在陪伴老人、残障辅助、心理疗养等方面发挥了重要作用，同时也带来了遛狗安全隐患、宠物随地排泄、噪音扰民等社区治理难题。为此，东亭社区党委运用共同缔造理念，广泛收集群众意见，依托社区学校“班长议事会”平台，制定《萌宠微公约》，规范社区居民养宠行为，构建了文明和谐的社区养宠环境。

　　二、破解路径

　　步骤一：摸底调查，掌握居民诉求。针对养宠问题，社区发动社区网格员、下沉党员干部、楼栋长、邻里长及志愿者等组成工作团队，在工作日夜间和周末走访入户，向居民发放公开互动式调查问卷，了解居民关于养宠的意见与建议。同时，网格员还在小区网格微信群中发起话题讨论，积极收集居民养宠的基本情况以及辖区无证养宠、养宠引发邻里纠纷等情况。社区民意调查持续了2个多月，共覆盖调查了2900余户居民。

　　“美好生活共同缔造 ”班长议事会

　　步骤二：民主协商，巧解治理难题。在调查掌握居民诉求的基础上，东亭社区借助“班长议事会”平台，引导班长议事会成员就社区养宠问题展开深入讨论。通过多次研讨分析，社区制定了养宠问题清单，列举了社区面临的养宠问题。社区积极邀请对养宠有意见的居民、宠物主人和热心居民等参与民主协商议事会，由社区出面现场调解处理养宠引发的邻里纠纷。社区就养宠问题召开专题“班长议事会”2场、民主协商议事会3场，累计500余人现场参与商讨研究。

　　“ 美好生活共同缔造 ”班长议事会

　　步骤三：形成公约，凝聚文明共识。经过居民、社区工作者等多方商讨，社区联合楚馨社工站，拟定社区养宠公约基本内容。在听取各方意见的基础上，经过多次讨论修改，形成社区《萌宠微公约》，明确规定宠物出门需要套绳、宠物定期接种疫苗、及时清理宠物粪便等文明养宠要求，为强化社区居民依法养宠、文明养宠意识，规范社区居民养宠行为，化解社区养宠矛盾，营造社区和谐养宠环境提供了制度保障。

　　东亭社区班长议事宠物联盟公约

　　步骤四：加强管理，营造和谐氛围。为进一步保障《萌宠微公约》的落实，社区积极开展对宠物日常管理的引导监督工作。“班长议事会”孵化的社区志愿者队伍“七宝巡逻队”坚持每天巡查，主动发现、监督养宠居民的行为，对不文明养宠行为当场劝阻，同时提示养宠居民定期为宠物注射疫苗，营造整洁有序、安全和谐的社区养宠氛江岸区百步亭社区围。

　　东亭社区-班长议事会养宠问题

　　步骤五：广泛宣传，倡导全民参与。社区采用线上线下相结合的方式，动员党员、网格员、志愿者等到居民休闲聚集区发放宣传单，在网格微信群内发布文明养宠提示，增强居民文明养宠意识。社区党委领导社区新时代文明实践站、楚馨社工站多次开展“萌宠同行·文明相伴”志愿服务活动。志愿者们向居民宣读文明养宠倡议书，倡议居民遵守《萌宠微公约》，依法养宠、规范养宠、科学养宠，携手居民共创共建文明有序的养宠环境。

　　东亭社区-班长议事会养宠问题

　　东亭社区坚持党建引领基层治理，通过民主协商议事凝聚多方智慧合力，以科学严谨的程序、充分详实的研讨，征集居民诉求，制定并落实了社区养宠公约，广泛发动群众参与，有效破解了老旧小区养宠治理难题，共同缔造了文明和谐的社区养宠氛围。

　　居民共同学习文明城市市民公约

　　三、经验启示

　　针对不文明“养宠”这一社区治理难题，武昌区水果湖街道东亭社区党委运用共同缔造理念，深入了解社区居民养宠情况，链接掌握各类资源，依托“班长议事会”平台，协商制定了社区养宠公约，广泛宣传引导社区居民文明养宠，通过发动居民、组织居民、依靠居民，打通了社区治理痛点堵点，共同缔造了文明养宠的和谐社区。

　　参考案例：

　　江岸区百步亭社区：居民议事共建管理公约文明养宠共享美好生活

　　一、问题背景

　　江岸区百步亭社区是一个典型的大型商住型社区，占地55平方公里，居民3万多户、18万多人。随着饲养宠物的家庭越来越多，环境卫生、噪音扰民、社区安全等问题也随之增加。当前，百步亭社区养宠的家庭多达1000余户，辖区宠物伤人扰民、随地便溺等不文明行为已成为公共环境卫生的“老大难”问题。

　　二、破解路径

　　步骤一：深度协商，凝聚最大共识。在社区党委的牵头下，物业服务处、区域业主委员会、议事协商委员会相关代表针对管理宠物问题召开多次恳谈会、议事会，聚集社区共建单位、社会组织、“两代表一委员”、社区宠物专家等充分讨论协商，最终确定社区通过制定管理公约规范居民养宠行为。

　　步骤二：广开言路，汲取群众智慧。社区党委不断拓宽倾听民意的渠道，通过在网格群征集意见、现场访谈、召开议事会、开展入户走访等形式，让大家一起来出主意，诚心听取居民的意见建议，既让养宠的家庭满意，又不让宠物影响其他居民的正常生活，通过居民自治推动形成宠物管理的“最大公约数”。在居民提议下，社区广发“招募令”，寻找社区养宠能人担任“社区宠物师”，合理设计宠物方便区、遛狗区等，在各个苑区打造“宠物公厕”，在地面铺设沙子，设有醒目“宠物公厕”字样的招牌，规范宠物文明如厕行为。

　　步骤三：汇聚合力，制定公约草案。社区党委完善协同机制，组织养宠家庭代表、社区志愿者、物业服务公司代表等各方参与到宠物管理条约的制定中，拟定初步条约文本。社区党委针对社区宠物管理公约草案进行张榜公示、发出调查问卷，累计收集到3000多份意见建议。社区党委对照居民意见建议进一步完善社区宠物管理公约，对办理养犬登记证，定期进行健康检查，规定遛狗时间地点，不得虐待、遗弃宠物，遭遇宠物伤人事件如何处置等给出明确规定。

　　步骤四：部门联审，强化专业指导。社区党委将征集意见后形成的公约草案提请社区法律顾问及相关职能部门进行审查修订，确保社区宠物管理公约的合法性和规范性。

　　步骤五：狠抓落实，提升长效管理。在居民代表会议表决通过后，社区党委将最终版《百步亭社区宠物管理公约》进行公示，获得居民的一致赞同。为了保障管理条约的长效运行，社区党委引导党员代表、居民志愿者等成立“文明养犬志愿服务队”，通过苑区巡逻、居民群提醒、上门宣传走访等方式推动条约落地落细，让依法、科学、文明、规范养宠的理念深入人心。

　　公约落地后，养宠家庭文明养宠意识提高了，未养宠家庭担心的问题得到了解决。在社区工作者、居民志愿者、下沉党员等多方巡查劝导下，居民自觉遵守公约，牵绳遛狗、规范便溺，逐渐形成了文明养宠的习惯，个人的社会公德水平同步提升，文明新风在社区得到传播扩散。

　　三、经验启示

　　通过发动居民协商制定宠物管理公约，发动居民参与社区治理，不仅对不文明养宠行为进行了约束，也增强了广大居民爱护家园、美化环境的意识，对构建和谐大家庭起到了较好的促进作用。

　　编辑：谢源　