江门将召开养犬管理社会听证会 养犬行为需立法规范
江门将召开养犬管理社会听证会，立法呼声高涨，话题热度升温——
养犬行为有必要立法规范 
每晚9点多，在五邑华侨广场都能看见前来遛狗的市民，牵狗绳逐渐成为大家的共识
开栏语
《江门市养犬管理条例》被列为江门市人大常委会2019年度立法计划预备项目，拟针对不文明养犬行为、养犬安全隐患等问题，通过地方立法加以规范，保障公民人身健康安全，促进文明城市建设。今年12月，市人大常委会法工委将召开听证会，听取社会各方意见建议。为更好地贯彻科学立法、民主立法、开门立法的重要原则，本报自即日起推出“文明养犬做最赞‘主人’”栏目，深入反映爱狗人士、社会公众、人大代表、政府部门等各方关注和诉求，提高地方立法公众参与度，为推动地方立法工作，建立文明江门、美丽侨都贡献力量。
狗只噪音扰民、不拴狗绳遛狗、无证贩卖犬只、流浪狗徘徊……记者通过江门市12345政府服务热线网页搜索发现，仅2019年1月1日至11月24日，全市有关不文明养犬的投诉已超1500宗，仅犬吠扰民就达770多宗。
这些数据背后意味着，随着居民生活水平提高，“养犬热”持续升温，已成为普遍的社会现象。同时，噪音、狗粪、气味等派生而来的问题，不仅影响了市容市貌，也对群众生活工作、出行安全造成了困扰。
“不文明养犬行为归根结底是养犬者欠缺文明素质和社会责任，江门应尽快立法，健全文明养犬教育机制”，市民李嘉伟直言。从日渐高涨的呼声中，折射了立法背后的哪些现实需求？公众寄予了哪些期待？
记者就此进行了了解……
文/图 江门日报记者/唐达
呼声
养犬管理需有法可依
2018年11月29日,省十三届人大常委会第七次会议经表决，通过《广东省爱国卫生条例工作条例（修订草案）》，要求各地市制定养犬管理办法。
省人大常委会法工委表示，饲养动物问题属于城市管理的具体问题，考虑到各市之间的情况不同，难以在省条例中对划定养犬管理区等作出统一适用的具体规范，明确由各地结合实际制定养犬管理办法。
今年初市十五届人大五次会议召开期间，市人大代表傅健曾就当前江门养犬管理缺位的现状提出：“建议加快江门人大进行地方立法，或者督促政府有关部门出台符合时代要求的新的管理规定。”
通过江门市建议提案在线网上平台，搜索关键词发现，仅市十五届人大五次会议期间，大会就收到了5条呼吁“加强城市养犬管理”“加快养犬管理地方立法”的代表建议。
市人大常委会法工委透露，近两年开展的立法建议项目征集活动中，《江门市养犬管理条例》的立法呼声最高。而在近期开展的调研中，该《条例》则是立法项目库内得到最多政府部门、代表委员支持的项目。
高涨的立法呼声背后，除了困扰公众的噪音、卫生、气味等民生问题，政府部门在养犬管理中所面临的困境，同样不容忽视。
有部门反映，目前政府部门对养犬管理的主要法律依据是《广东省犬类管理规定》《广东省爱国卫生工作条例》和《江门市城市市容和环境卫生管理条例》，但这些法律均未对城市养犬进行细化，也无法完全适用于江门实际需要。
还有部门指出，由于江门并未制定犬类管理主管部门，导致管理职责不清、部门互相推诿，以致于有人大代表、政协委员和群众认为政府部门“不作为”。
市人大代表陈琼欢在基层社区工作，“狗吠扰民、公园狗屎、流浪狗等是居民投诉最多的问题，但部门和社区多以教育劝导和驱赶流浪狗应对，缺乏有效手段，因此非常有必要通过立法，明确养犬规范和管理办法。”
牵狗绳、管狗吠、培育责任意识
关注
人民有所呼，立法有所应。今年初，《江门市养犬管理条例》被列为2019年度立法计划预备项目。12月初，市人大常委会法工委将召开江门市养犬管理社会听证会，广泛听取民意。这标志着立法前期工作正式启动。
消息一出，社会热度迅速升温。
市民梁笑媚是爱狗人士，她对立法非常支持，也非常关注，“随着养狗人士越来越多，有些不文明的行为，确实需要规范和纠正。我希望，通过立法可以循序渐进、潜移默化地营造文明养犬的社会氛围。”
“遛狗不牵狗绳，这是对公众最大的危害。无论大狗还是小狗，受到惊吓都很容易伤人。”李嘉伟直言：“立法规范中，我最关心的就是牵狗绳，这是最容易被养狗者接受，也最容易实施的文明养犬措施。”
最遭非议的犬吠扰民问题，则有不具名的小区居民专门致信市人大常委会：“恳请有关部门立法，加强犬只管理，防止噪音扰民。”还有市民针对“狗屎”问题提议：“立法要明确惩罚手段，派遣执法人员巡查。”
此外，有网友还通过网页留言表达了意见，@FE通NG表示：“我不反对养狗，但是某些不文明的行为，让我更加觉得养狗要养‘好’狗，我非常赞成征集大家意见给大家美好的生活环境！”
有本地养犬微信群的网友则提议，“芯片管理可行，可以减少弃养等情况”“可以设置遛狗公园或相应区域供狗狗活动”。也有网友担忧，“立法执法需要人力资源，如果力度太大，可能会导致大量弃养”“根源还是要培育责任意识”。
随着话题“升温”，越来越多市民踊跃“发声”。
接下来，本报记者将针对犬吠扰民、遛狗不栓狗绳、不清狗屎、流浪狗等投诉热点，以及呼吁实行养犬登记制度、明确狗只禁入区域、规范宠物繁养售卖等意见建议，开展更深入的采访报道，敬请关注！
相关知识
市政协召开《汉中市养犬管理条例》立法协商座谈会
关于加强养犬管理，规范养犬行为的建议
关于征求《苏州市养犬管理条例（修正案）》（征求意见稿）意见的反馈情况
关于进一步规范个人养犬行为的建议
狗狗“放飞自我”？不文明养犬行为怎么管
宠物主题餐厅存在卫生和安全隐患，广州越秀检察召开听证会
《广州市养犬管理条例》亟需修订完善，文明养犬需从单向管理转为双向共治
如何叫停虐待遗弃宠物：多地出台管理规范，专家呼吁地方立法
《惠州市养犬管理条例》出台，市民期望既保障公共利益又考虑群众感受
我国养犬管理立法理念的反思
网址: 江门将召开养犬管理社会听证会 养犬行为需立法规范 https://m.mcbbbk.com/newsview174734.html
| 上一篇: 义犬救主，犬来富贵——犬的象征寓 |
下一篇: 犬行为 |
