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我国宠物市场存在什么问题？

萌宠菠菠乐园
2024-08-13 04:09

我国宠物市场相比欧美国家起步较晚，我国宠物产业链的发展，宠物行业逐渐细分，也逐渐暴露出在产业链各个环节存在的问题，主要原因在于我国目前还没有一部系统的宠物相关法律法规。

1.宠物繁殖与活体交易环节混乱

目前，市面上存在较多地下宠物市场，俗称宠物“黑市”。“黑市”涉及地下宠物繁殖、贩卖、伪造检验、检疫证明等环节在内的利益链条，“星期猫”、“星期狗”频出。由于缺乏对宠物全生命周期过程的监管，包括宠物的身份信息、繁育记录、健康状况等信息的登记，导致宠物的繁育和销售过程无法进行追踪和监管，存在交易和生物安全风险。例如，江苏省如皋市蔡荡村的宠物“黑市”已存在35年，这个交易市场位于主干道路旁边的小马路上，售卖的宠物通常在售出前被临时注入血清，以保持短时间内的“生机勃勃”，便于高价卖出。待宠物主购买回家后，不出一周便会夭折。这些地下宠物市场中带病、染病的宠物，不仅出售给当地消费者，也流向全国各地的宠物店。售卖带病、染病宠物严重扰乱了宠物消费市场的正常秩序，造成大量交易纠纷，疫病传播风险极大。

2.物食品及用品存在质量、安全问题

一些不规范宠物企业、作坊等为追求利益以次充好、添加有害物质，对宠物的健康造成直接威胁，甚至造成宠物死亡。国内宠物食品市场也针对该问题进行过大整顿，但质量、安全问题并没有得到根本解决，营养成分不足、菌落总数及有害物质超标、违规添加抗生素等问题依然存在。此外，在日常饲养宠物过程中与宠物食品高密接触，其中的有毒物质也会间接伤害到宠物主健康，如果不小心误食，甚至会威胁到生命。据报道，2019年3月，上海市消费者权益保护委员会曾进行过一次狗粮抽样大检查。结果发现，抽检的48个品牌中有13个品牌存在问题：4个品牌被检出玉米赤霉烯酮含量超标，5个品牌被检出菌落总数超标，7个品牌被检出营养成分含量虚标，还有两个品牌涉嫌虚假宣传。

3.宠物服务行业缺乏营业资质的监管

目前，与宠物服务行业如宠物洗护、宠物托运、宠物摄影、宠物殡葬等场景相关的法律规定、从业资质、服务标准尚未明确。宠物行业服务质量屡遭投诉的主要原因包括无证经营、无销售凭证、无完善售后服务、未持证上岗、服务态度差等。从宠物托运环节来看，各大电商平台上的宠物托运公司多自称是“与机场合作的代理公司”或“航空公司下面的代理”，页面介绍里并没有相关托运公司的介绍及营业执照和。即使在企业查询平台上输入某些店铺展示的托运公司名称，也很难查询到公司详情和资质等信息。在交易纠纷发生后，消费者在事后的调查取证、举报投诉等过程中难以维权。

2021年7月，广州帮帮宠物托运公司为节约成本，减少繁杂手续、限制，私自将金毛犬Siri运输从空运改为陆运，结果在长途陆运过程中安全保障不到位导致宠物死亡，引起全社会对宠物行业乱象的关注。国内多家宠物托运公司，如乐途(大连)运输代理有限公司、尤宠快线等多家宠物托运公司，业务包括普通货物道路运输、普通货物仓储及国内货运代理等。宠必达、为帮宠托、宠必游、携宠旅行、舒宠快运、巴士宠物、飞飞狗等市面常见的宠物运输公司，均注册为计算机信息科技公司、信息科技有限公司、信息技术有限公司、网络科技有限公司等。如飞飞狗是成都飞飞狗网络科技有限公司旗下品牌，经营范围为“软件开发；信息系统集成服务；信息技术咨询服务；货运代理”。在上述金毛犬Siri托运事件中，承运金毛犬Siri的广州帮帮货运公司有工商经营许可证，但并未在交通部门备案，属于货运代理，实际上没有相关运输资质。针对宠物托运业务所需资质和手续问题，目前北京、大连、杭州、南京等多地交通管理部门均表示，法律法规中并没有单独的宠物托运条例，宠物托运也并不需要取得特殊资质。

4.违规宠物贸易，威胁本土物种和生态环境

近年来，异宠或另类宠物的饲养越来越受到关注。为了满足一些追求新潮和猎奇的宠物爱好者，不少投机分子在未事先向海关申请办理检疫许可证的情况下从国外进口各类宠物，特别是一些外来引入的犬猫品种和异宠，如巴西龟等。一些异宠有攻击性，如火蝾螈、野蛮收获蚁；有的异宠甚至有剧毒，如巨人蜈蚣、箭毒蛙等；还有的异宠携带多种病原，引发潜在疫病传播，威胁人和动物的生命健康。违规宠物贸易带来生物入侵风险，破坏生态环境，造成生物多样性威胁。2022年全国海关截获“异宠”等外来物种991种2012次，其中截获的“异宠”包括4厘米长的大蚂蚁、10厘米长的大甲虫、30多厘米长的大蜈蚣等。生态环境部发布的《2019中国生态环境状况公报》显示，全中国已发现660多种外来入侵物种。对自然生态系统已造成或具有潜在威胁的外来物种被列入《中国外来入侵物种名单》，其中包括非洲大蜗牛、福寿螺、牛蛙等71个物种。红火蚁是部分异宠玩家喜爱的宠物之一，但也是对本地生态极具破坏力的入侵物种，在非法引进后不但破坏当地生态结构，还会威胁农林牧渔生产安全。不小心流落野外或者被人为弃养的外来宠物在自然中会与本土物种杂交，导致本土生物基因库污染，或者直接替代本地物种，导致本土生物种群数量急剧下降，严重破坏生态多样性结构。例如，日本在当地发现了本土扁锹甲以及泰国扁锹甲杂交产生的新物种，后者因杂交优势可能会取代本地物种。因此，传统、滞后、混乱的宠物管理对这些入境的异宠缺乏跟踪监管措施。部分饲养者弃养异宠或错误放生，致使对于外来宠物逃逸到当地后造成的威胁人类和其他动物的生命健康的后果无法及时预警。

5.宠物免疫未有效监管

对宠物疫苗监管的缺乏或不足，引发一系列问题及后果。一是易导致狂犬病、包虫病等人畜共患病；二是在公共场所接触不清楚免疫情况的犬猫后，易导致猫瘟、犬瘟等疾病；三是目前市面上的疫苗监管不健全，在网络、宠物医院等渠道销售的宠物疫苗未纳入统一批次监管，无法保障疫苗的安全性、有效性；四是缺乏疫苗监控和追溯能力，难以及时发现和处理疫苗质量问题或安全问题，也难以对疫苗相关的爆发疾病进行有效的控制和管理。一旦携带狂犬病毒的猫狗被带到人流密集的地区，不但会将狂犬病毒传染给其他健康的动物，也会发生咬伤人类，导致人死亡的事件。据世界卫生组织（WHO）估计，世界上每年报告死于狂犬病者约55000人。

6.缺乏宠物信息管理工具

在现有法律法规的制度下，缺乏强力、有效的信息化、数字化管理工具实现协同管理。在实际宠物管理过程中，琐事多、地点分散，信息录入仍处于未连通的状态；跨部门、跨区域管理难；缺少先进、具有协同管理能力的工具，各部门、各环节处于信息孤岛状态，尚未实现“宠物主-动物诊疗机构-公安”联网，无法实现一键同步所有登记信息，导致宠物管理过程中存在盲区，执法难度大、警力投入高、执法效率低。

7.宠物主素质参差不齐

宠物主对养宠相关知识掌握程度参差不齐，养育能力有待提高。此外，社会中未建立有效的群众监督和引导机制，不养宠物的人普遍认为宠物管理是“官方”的事，由相关部门对宠主及宠物进行管理，与不养宠物的人没有关系。宠物主则认为管理部门、执法部门部分不养宠的人对宠物不友好。因此，管理力度不够、社会监督引导机制缺乏，导致市民对宠物管理带来的社会效益认知有限、矛盾突出的同时又加大了执法难度。