上海养犬条例或将修改？这两点成“狗伤人”关键原因！
“万一摔一跤，后果不敢想……”
大年初三下午，70多岁的张老先生在走亲戚回家的途中，被一只活泼的阿拉斯加犬无故追赶，搞得十分狼狈，所幸未受到实质性伤害。
虽然当时狗狗身上佩戴着牵引装备，但并未拴上最为关键的牵引绳，也未佩戴嘴套。
最终，在公安部门的介入下，养犬人于某因外出遛狗时未牵绳、未给犬只佩戴嘴套，而被口头警告。尽管如此，张老先生仍后怕不已……
根据《上海养犬管理条例》（以下简称“条例”），养犬人携带犬只外出应当遵守下列规定：
为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带；为大型犬只戴嘴套等。
显然于某的行为违反了这些规定，不仅对他人造成了困扰，同时也让自己的宠物承受了可能会误食中毒、遭遇车祸意外等安全与健康方面的风险。
一、养犬条例修改已被纳入立法预备项目“实际上，遛狗不牵绳、不戴嘴套，眼下已成为不文明养犬行为中的两大‘顽疾’。”执法人员告诉我们。
在上海市浦东新区人民法院对于实际“犬伤人”案件的统计中，2020年至今，84.54%的案件都是由于未给狗牵绳或戴嘴套导致。
“而针对备受诟病的遛狗不牵绳行为，目前的惩罚力度也较轻——根据《条例》，可以由公安部门‘处二十元以上二百元以下罚款’。这容易导致饲养者对于牵狗绳必要性存在认知偏差，也是犬只伤人事件频发的诱导性因素。”市人大代表潘书鸿说道。
“显然，2011年出台、2016年修订的《条例》已不适应现实管理需要。”
于是在最近的上海两会上，虹口、静安代表团均提交了“关于修改《上海市养犬管理条例》的议案”。
同时，更有多达31位市人大代表提出：随着上海家庭饲养犬、猫等宠物的种类、数量日益增多，应尽快制定《上海市宠物管理条例》，并加强城市中宠物便溺处、拴狗环等宠物基础设施的建设。
据悉，修改《条例》已经被作为预备项目被纳入《上海市十六届人大常委会立法规划（2023-2027年）》中。待条件成熟时，建议常委会将修改《条例》列入年度立法计划。
二、烈性犬仍是当下关注焦点另外，代表们认为：对于烈性犬的饲养限制，有细化和从严的必要。应在科学分析的基础上进一步明确细化“限养”或“禁养”犬种。
其实对于禁养犬，民法典早有规定：禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
而去年四川成都“罗威纳犬咬人事件”的发生，除了给每位养犬人敲响了警钟之外，也将禁养犬再次推向了大众的视野里。
当时各地纷纷发布相关举措，上海也紧急对进一步防范违规养宠引发的各类风险隐患提出了相关工作要求。
不过，仅有上述法律与相关规定，还不足以应对现实生活中的丰富多变。于是关于烈性犬伤人，现在有了更刚硬的司法回应——
就在2月5日，最高人民法院发布了6则关于饲养宠物损害责任典型案例，并明确表示：
禁止饲养的大型犬造成他人损害的，
无论受害人有无过错，
饲养人均应承担全部责任！
（详情请点击《最高法已明确：这些犬伤人，犬主担全责！》）
案例还包括：孕妇被犬咬伤后终止妊娠，饲养人应承担相关费用；犬只追逐路人致其受惊吓摔伤，这类“无接触式伤害”，饲养人也要担责；对于违规养犬行为，应当否定和制止……这些大家比较关注的养犬问题终于有了更明确的法律界定。
而赶在春节前发布这些案例，足以体现了最高院的良苦用心和警示作用——
这不，春节期间遛狗逗狗的机会增多，家里小孩打闹、燃放烟花鞭炮时宠物易受到惊吓，不慎被狗狗抓伤、咬伤的概率也大大增加。
如何对养犬人起到更严格的管束作用、减少“犬伤人”悲剧的发生，这些典型案例可谓极具参考性和指导性。
“那说了那么多，到底哪些是禁养犬呢？”常常有人问小麦。
别急，附上一张上海市禁止个人饲养的烈性犬只目录给大家。（点击下图放大查看，也可在麦道微信公众号聊天窗口中输入关键词“禁养犬”查看）
最后，小麦想说：养犬人应该严格遵守相关法律法规，管理好自己的毛孩子，不要有侥幸心理。切实做到文明养犬、依法养犬，才能避免烈性犬伤人悲剧的重演。
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