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【脱贫攻坚典型】两个带头人带动、特色产业主攻、党建引领促脱贫

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2024-10-16 11:02

近年来，按照区、市、县脱贫攻坚工作总体部署，兴隆镇多次召开会议，专题研究脱贫攻坚工作，调整完善了全镇脱贫攻坚工作思路，明确总体目标，整体发力、点面结合、精准施策，贫困地区基础设施显著改善、产业发展不断增强、农民收入较快增长、农民素质明显提升，脱贫攻坚成效显著。

一、主要经验

（一）实施“七大工程”，集中力量解决瓶颈制约。依据贫困村“五通八有”和贫困户“七有”、“三不愁四保障”，大力实施脱贫攻坚“七大工程”，努力破解“七项难题”。一是实施基础设施提升工程，破解基础设施建设滞后难题；二是实施产业发展脱贫工程，破解贫困群众增收途径不足难题；三是实施两个带头人工程，破解贫困群众发展思路不清的难题；四是实施金融脱贫工程，破解贫困群众生产发展资金短缺难题；五是实施生态移民工程，破解生存发展难题；六是实施帮扶脱贫工程，破解贫困群众发展动力不足的难题；七是实施兜底脱贫工程，破解重度贫困群众确实不能通过自身发展脱贫的难题。

（二）实行“协同攻坚”，开展脱贫帮扶工作。兴隆镇14个贫困村中9个贫困村的帮扶单位干部对所在贫困村的贫困户进行帮扶，5个区级帮扶单位的贫困村由镇村干部、第一书记、包村干部每人帮扶5个贫困户。与贫困户商定脱贫计划，落实帮扶措施，助推脱贫越线。帮扶责任人通过实地进村入户详细了解贫困户家庭收入、生产生活中存在困难和问题等情况，并向他们宣传农业产业和精准扶贫等相关政策，及时制定帮扶措施，认真填帮扶联系卡、收入台账等。

二、典型措施

近年来，我镇始终把脱贫攻坚作为经济社会发展的总纲、总领，作为增加和改善民生福祉的最大任务，严格按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，总结“124”战略措施，全力打好脱贫攻坚战。

（一）选拔培育一套团结干事领导队伍，排兵布阵建强脱贫富民“指挥部”

按照把致富能人发展成党员，干给群众看，领着群众干的思路，不断增强了基层党委班子的战斗力和凝聚力，积极引导优秀组织带头人抓班子、理思路、兴产业、办实事,率先提出并组织实施了以“培养选拔致富能人进村级班子”为主的“能人引领”工程,注重把能人型党员选配到村“两委”班子主要岗位上来，今年，全镇32个村换届选举后，能人型党组织书记占到了85%，并抓住关键重点人群，实行村“两委”成员与致富能人“一帮一”联系制度，要求每月与致富能人联系不少于4次，扎实推进创业指导，以点带面、以面联片，通过带头人引领带动全镇贫困户脱贫致富。同时，认真落实“三推两考一培养”制度，按照“广进严选”的原则和“有群众基础、有发展思路、有带动能力”的标准,从全镇范围内的种植养殖大户、运营大户、农村经纪人等致富带头人中筛选冶一山、马泽龙等村级后备干部77人。充分发挥第一书记作用，督促引导14个村第一书记转变传统帮扶方式，积极帮助基层党支部理清发展思路、建强基层组织、推动精准扶贫、提高致富能力，充分发挥了小段村王东等第一书记在基础设施建设、特色产业发展、扶贫攻坚和党建等工作中的带动作用。

二、抓好“两个带头人”队伍建设，尖兵引领锻造脱贫攻坚 “先锋军”

充分发挥致富带头人在经济上、政治上的凝聚力和号召力，坚持把提高致富能人综合素质和带动能力作为实施“两个带头人”工程的关键环节,建立“梯次培养”机制，分层落实培养措施,以党员干部现代远程教育中心、村党员活动室和电教室为主阵地，大幅度提升劳动力整体素质和致富带动能力，使率先致富和有潜力的农村致富带头人成为创业增收、脱贫致富的“排头兵”，并针对农村经济工作中发展主体不明确、不突出的现状，提出以兴隆、下范等村为试点“党支部+党小组+合作社（企业）+农户”的“四位一体”工作新模式和“带头人+主体农户+项目”模式，紧抓区、市扶持发展特色优势产业的政策机遇，立足资源条件和确立的特色优势产业，引导农村致富带头人做大做强马铃薯、特色蔬菜、草畜等优势产业，积极培养王维军等组织带头人38人、涌现出了冶一山等致富带头人224人；并由党支部做示范，组织“两个带头人”带头成立腾胜蔬菜种植、兴芋马铃薯收购等专业合作社120余个，率先投资，建设基地，在逐步发展的基础上，带动广大农户参与，其中由“两个带头人”建立兴元马铃薯、伊兴养殖等合作社35个，家庭农场3个，培育个体小老板300多人。同时，充分发挥两个带头人带动的叠加效应, 全力激发了农村发展“内力”，紧紧围绕精准扶贫目标任务，建立“1+2+X”结对帮带机制，即1名致富带头人帮扶2户示范户、帮带若干贫困户，认真把服务渗透到产业培育、发展、营销等各个环节，从横向拓展产业面，从纵向拉伸产业链，吸引和带动更多的精准扶贫户和其他农户参与到产业链中受益，带动1200余户5300余人发展生产、脱贫致富，实现了“点对点”精准帮扶，初步形成“培养一批致富能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的“链条效应”，使全镇一大批基础差的村改变了贫困面貌,基础好的村实现了更高层次的快速发展。

（三）实行“四大产业”脱贫富民，整体推进开展脱贫攻坚“兵团作战”。

按照大众创业、万众创新的号召，积极在产业富民上下功夫，全力通过草畜产业、马铃薯产业、特色蔬菜产业和物流产业，不断加大脱贫致富步伐。

––草畜产业

坚持规模化养殖与分散养殖相结合的思路，一方面通过产业扶持发展规模养殖，充分发挥示范引领带动作用；另一方面通过金融贷款支持农户走“家家种草、户户养畜、小群体、大规模”的发展路子，充分发挥养殖示范户示范带动作用，在金融贷款的扶持下，全镇肉牛饲养量超过10万头，清真肉牛年屠宰量达6至8万头，年交易量15至20万头,牛羊贩运、屠宰、加工、销售为一体的产业化格局逐步形成。建设饲草基地，切实夯实养殖饲草储备基础：主抓以川口、兴隆、好水三个川区和公易山区10万亩地膜玉米种植，为“小群体、大规模”养殖业发展提供饲料准备。培育龙头企业，引领草畜产业规模化发展：以万家灯火安格斯肉牛养殖基地建设为抓手，配合流转土地2000亩，通过托管代养，确立向全县1200多兜底户每年分红3000元的“企业+基地+合作社+农户”运作模式；积极探索精准扶贫、精准脱贫新机制，引领带动当地发展高档肉牛产业；以新合、陈田玉养牛示范村建设为抓手，进一步加大金融贷款扶持和科技普及力度，完成建档户种、养殖产业验收，落实产业补贴1322户688.86万元，加快产业富民步伐。

形成产业链，不断提升牛羊肉加工附加值：完成单家集屠宰厂选址，完成土地调规，全力建设集屠宰、加工、包装为一体的企业，解决私屠乱宰现象，有效提升清真牛羊肉品牌知名度，延长产业链，增加附加值，不断提高脱贫致富成效。

––马铃薯产业

加大马铃薯产业规模化、标准化发展，采购原种、一级种薯1100吨、重点用于公易片区为重点的8.5万亩马铃薯更新换代，提高公易、马堡等贫困村马铃薯质量与产量，不断加大贫困户家庭经营性收入比例；并通过整合筹措资金，精准施策，对王河、代段等贫困村为重点的“三粉”手工作坊基础设施进行规范改造，建设“三粉”交易园区，扩大贫困户就业渠道，加大精准脱贫步伐。

––特色蔬菜

通过流转土地、合作社运营，重点抓好以罗庄等村为核心的两个千亩特色蔬菜基地建设，引领带动周边贫困户发展特色蔬菜产业，并通过吸收“有劳力无钱赚”贫困户临时性就业，增加工资性收入。

––商贸流通

依托单家集活畜交易市场、兴隆中心集镇，进一步采取项目支撑，不断提升基础，拓展空间，整治秩序，全力营造浓厚的商贸氛围，鼓励大众创业，加大运输、煤炭市场等运营，拓宽了群众致富就业渠道。

供稿：王军江编辑：王晓琴责编：马淑芳审核：王军江

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