高处罚“拴”住香港19万只狗狗
申请养狗牌照仅需80港元，触犯养狗条例最高罚5万港元或监禁6个月
高处罚“拴”住香港19万只狗狗
本报驻香港记者刘秋伟文／图
核心提示
在钢筋水泥丛林中生活的香港市民也时尚养宠物狗，香港政府对狗只的管理严格，并不懈引导市民遵守法律，使市民从小就培养起文明养狗的公德意识，所以，市民平时出去遛狗，都会以狗带牵引，一些大狗还会戴上口罩，免得骚扰或袭击他人；狗只便溺后，更会自觉清洁干净，并以卫生的方法弃置狗粪。
因为香港市民都很清楚，“让犬只粪便弄污街道”、“乱抛垃圾”、“随地吐痰”、“未经准许而展示招贴或海报”并列为“四宗罪”，如果狗只在公共场所随意大便，主人又没有做到及时清理，这等同于随意乱丢垃圾，将被香港食物环境卫生署处以1500港元的罚款，违例者最高可被罚款1万元。如果触犯了《狂犬病条例》或其它香港法例，违例者，最高可能被判罚款1万元或入狱1个月。如违反某些与格斗狗只有关的规定，可被罚款高至5万港元或监禁6个月。
宠物小狗的活泼可爱，给钢筋水泥丛林中寂寞的现代人带来了心灵慰藉。因此，作为一种新的时尚，饲养宠物狗已经成为许多城市家庭的选择。但是，狗粪问题，狗咬人问题，使得“该禁”与“不该禁”的争论，把城市养狗该如何管理的问题推到了“前线”。
在香港，饲养宠物也成为一种新趋势。据香港统计处调查，截至去年底，全港共有28万个住户饲养有52万只宠物，平均每8个住户便饲养一只，当中19万只（37.7％）为宠物狗。但是，作为一个人口密度极大的城市，困扰许多城市的狗粪问题，在香港却不成其为大问题。
狗街道便溺罚狗主人1万
随着养狗人数的增加，狗只拉屎拉尿的问题不可避免地出现在人们面前。
在香港从事教育事业的曾小姐告诉记者，其实，她很不喜欢狗，甚至有点怕狗，因小时候被狗咬过，而且狗又常拉屎尿，臭气熏天。但是，儿子嚷着要养，无奈，她只好在儿子生日那天，买了一只“纯种”北京狗，一养就是两年多。
自从养了狗，她才发现，由于政府严格管理，不懈引导，使市民从小培养一种文明养狗的公德意识。所以她说，平时出去遛狗，都会以狗带牵引，一些大狗还会戴上口罩，免得骚扰或袭击他人；狗只便溺后，更会自觉清洁干净，并以卫生的方法弃置狗粪。因为香港市民都很清楚，“让犬只粪便弄污街道”、“乱抛垃圾”、“随地吐痰”、“未经准许而展示招贴或海报”并列为“四宗罪”，如果狗狗在公共场所随意大便，主人又没有做到及时清理，这等同于随意乱丢垃圾，将被香港食物环境卫生署处以1500港币的罚款，违例者最高可被罚款1万元。
在香港，只要你留意就可发现，街头常有人遛狗，却少见遗下便溺；街头时有“请勿让你的犬只在公家地方遗下粪便，违者将被检控”的警示牌出现，让你知道自己的责任。
记者从香港爱护动物协会了解到，香港养犬大致经历了两个阶段：从最初不虐待宠物，到现阶段的文明饲养。目前，香港正在推动“负责任养犬”活动，提倡市民从小就开始学文明养犬，重点教育对象是6至18岁的少年儿童。这项活动的主要内容，就是让市民在饲养宠物之前一定要考虑清楚，一是将宠物养到终老，做到不放弃它们；二是慎重考虑能否做到文明饲养，包括给狗狗做防疫、出现在公共场合戴牵带绳、捡拾宠物粪便等；三是让宠物犬接受专业训练，即使遇到突发情况，狗狗也能受主人控制，减少对他人的伤害。
据了解，目前香港很多宠物犬都接受过专门训练，而为了让香港街道更清洁，食物和环境卫生署在街道上设置了约1.8万个废纸箱和792个狗粪收集箱，清洁工人每天至少清理一次。
申请狗牌照只需80元
曾小姐说，香港政府并不是通过经济杠杆遏制养狗数量的“强化管理”，她觉得，养狗登记费和年检费毕竟不是一种惩罚性的收费，必须有个合理的标准。
比如说香港，对饲养宠物的管理，基本原则是：“低收费、高处罚”。说狗只领牌，按香港法例规定，三个月大的狗只便可以注射预防狂犬病疫苗，植入微型芯片（电子身份证，记载有狗只种类、岁数及所属主人姓名、住址等资料）及领牌，五个月大或以上的狗只必须领有牌照；由授权公职人员植入芯片及施种疫苗的狗只的牌照收费80港元，由授权的私人执业兽医植入芯片及施种疫苗的狗只的牌照只需缴纳46港元；狗只牌照有效期为三年，期满后须重新注射防疫疫苗及重新领牌；如果狗只已植入芯片，就无须再行植入芯片。
渔农自然护理署的负责人向记者解释道，实行狗只发牌制度，是为了保障人和动物免受狂犬病感染，有助狗主寻回失踪狗只，以及协助政府鼓励市民做个负责任的狗主，并向狗主提供服务，使整个社会得益。此外，值得注意的是，狗只牌照是不能转让的，如果狗只易手或畜养人住址有变，狗主必须在5天内知会渔农自然护理署。如不遵守本守则，有关的狗只可能会被扣押，而狗主更会被检控。
记者在采访中还了解到，为了将芯片推广活动落实到实处，渔农自然护理署会派出调查队伍到各农村及地盘访查了解环境，捕捉流浪狗，收取遗弃狗只及负责为饲养在建筑工地的狗只注射疫苗及发牌，并给予建筑工地负责人适当地管束狗只的建议；还会每半年到各渔村为渔民的狗只注射狂犬病预防疫苗，登船为狗只提供换牌及注射疫苗的服务。
公屋狗早七晚九禁入电梯
“在香港，按法例规定，公屋及很多小区都是不允许养宠物的，大部分公园也是不允许带宠物进去的，但由于养宠物的人越来越多，政府后来也就放宽了公屋饲养狗只的政策。”曾小姐养狗的时间虽然不长，但对政府的一些政策还是比较了解。她告诉记者，在香港，很多市民都很清楚政府的相关政策。
长久以来，香港政府对买不起私人住房的低收入者，提供由公家出资建设的廉租住所，名为“公屋”。为了降低成本，这种公屋建得密集、单位面积狭窄（一般只有十几至30多平方米）、内部设备也比较简陋。因此，有关公屋租约明文规定，所有住户不得养狗等宠物（因情况特殊并经房屋署批准除外）；若违反条例，将会被终止租约及收回住房。这项规定，受到八成以上公屋居民的认同与支持；尤其在2003年非典疫情爆发之后，广大居民痛定思痛，更加重视维护公屋的公共卫生问题，也更加强烈地反对公屋养狗，并对以往政府的宽容、“仁慈”提出批评，要求政府严厉执法，对知约违约的少数养狗住户采取果断措施。
2003年8月，房署开始实施公屋清洁扣分制，涉及严重破坏公屋卫生事项，房署会对违规者即时扣分，其中涉及动物的条款有两项，包括未经业主（即房署）同意“在出租单位内饲养禽畜或牲口”，及任由携带的动物及禽畜随便便溺，弄污公众地方，住户均会被即时扣分。
后来，因考虑到涉及狗只数目庞大，房署不希望租户遗弃大量狗只，于是决定放宽公屋居民饲养宠物的限制，准许全港1.7万个饲养狗只的公屋住户（2003年数据，约占整体住户3％）向房署登记，在之后的3个月内须为狗只领牌、注射疫苗、植入芯片和做绝育手术，只要出示有关证明文件，可继续饲养狗只至终老。但新措施只适用于体重少于20公斤、不属于法例列明的危险狗只种类，不符合资格的狗只一律要送走。
即使获准继续养狗，狗主也须遵守对狗只实施的出入管制，包括由早上7时至晚上9时，狗只不可使用电梯、全日不可进入儿童游乐场，狗只出街时须以狗带牵引或放入笼中，狗只吠叫声量不能超过邻居所能忍受的程度、不可随处便溺等，如果有住户被居民投诉两次或被房署在巡查时发现违规两次，准饲养资格便会被撤销。
虽然今日公共房屋的设计与当初时大大不同，但禁养宠物的条款一直延续至今。
违例最高罚5万或监禁半年
香港是个法治非常健全的社会，即使是在饲养宠物这点上，也毫不含糊。
比如说，按照香港法例规定，所有超过5个月大的狗只均须领有牌照，接受狂犬病的防疫注射，以及植入微型芯片。遗弃动物，无牌畜养犬只，容许犬只在公共地方到处流浪或在公共场所未能恰当地管理其犬只，更改地址而不在5天内书面通知渔农自然护理署，宠物发出噪音令他人感到烦扰，狗只于公众地方便溺，等等，均有可能触犯了《狂犬病条例》或其它香港法例，违例者，最高可能被判罚款1万港元或入狱1个月。
2000年6月17日，香港法例第167章《猫狗条例》中的《危险狗只规例》实施，该《条例》对“格斗狗只”、“已知危险狗只”及“大型狗只”也进行严格管制。
格斗狗只包括比特斗牛哽、阿根廷杜告狗、巴西非拉狗、比特斗牛哽日本土佐犬及这些狗只品种的任何混种狗只，任何人士如养有格斗狗只即属违法，除非该狗已经绝育。所有格斗狗只均须时刻以特别的颈圈识别，在公众地方，包括建筑物的公用部分如电梯及大堂时，该等狗只必须以长度不超过1.5米的狗带稳妥地牵引，以及稳妥地戴上口套。
已知危险狗只所受的管制，大致与格斗狗所受的管制一样，即须绝育、戴上识别颈圈、在公众地方时须以狗带牵引和戴上口套；被管制的狗是大型狗只，是指所有体重超过20公斤的狗，这一类狗在公众地方时均须以长度不超过2米的狗带牵引。
如果违反这些规例，惩罚包括罚款高至25000元或监禁长达3个月（以违反与大型狗只及已知危险狗只有关的规例而言）；如违反某些与格斗狗只有关的规定，可被罚款高至5万港元或监禁6个月。
香港明文禁止残酷对待动物行为
虐待动物最高罚款20万港元
在香港，虽然法例明文规定虐待动物将被检控并面临坐牢，但是，虐待动物的事件时有发生。
今年6月初，香港一名男青年离开香港仔租住单位时，将所饲养的松鼠狗锁在笼内，只留下少量食物和食水。邻居在半个月后闻到恶臭报警揭发，证实小狗已饿死。
后来，该名男子被香港东区裁判法院裁定四项虐待动物罪名成立，判处坐牢14天和罚款1000港元。
裁判官判刑时表示，虽然被告的行为是疏忽、漠视和不理会所养狗只，以及没有案底，但被告的罪行震惊社会，判刑须具阻吓力，因为困着狗只离开是不可接受的。
根据该条例，如残酷地打、踢、恶待、过度策骑、过度驱赶任何动物或残酷地使任何动物负荷过重或残酷地将其折磨、激怒或惊吓，或导致或促致任何动物被如此使用，或身为任何动物的拥有人而准许该动物被如此使用，或因胡乱或不合理地做出或不做出某种作为而导致任何动物受到任何不必要的痛苦，或身为任何动物的拥有人而准许如此导致该动物受到任何不必要的痛苦；如掌管任何被禁闭或被关禁或正由一处地方运送往另一处地方的动物，但疏于对该动物提供充足的食物和清水；如输送或运载任何动物，或导致或促致任何动物被输送或运载，或身为任何动物的拥有人而准许该动物被输送或运载，而所采用的方式或盛放动物的位置，或盛载动物的箱、篓或篮的构造或过小体积，令该动物承受不必要的痛楚或痛苦，等等。该条例的罚款水平最初于1935年订定，其后分别于1950年和1979年修订。
对于这条已实施27年之久的法例，很多市民及相关团体都提出质疑，认为现行罚则水平未能反映残酷对待动物作为在现代社会的严重性，也未能起阻吓作用，以遏止有人对动物做出残酷行为；此外，过去案例显示法庭对残酷对待动物的罪行所判处的惩罚一般较轻，于是要求政府重新修订法例。
为了提高残酷对待动物罪行的罚则，今年4至10月，香港立法会多次开会研究《2006年防止残酷对待动物（修订）条例草案》，大部分委员接受由罚款5000港元和监禁6个月提高至第6级罚款为10万港元和监禁1年，另增加一项《严重残酷对待动物罪行》，刑罚为25万港元和监禁3年。任何人如触犯规例，可据此被处已提高的第4级罚款。
2006年11月2日会议中，香港政府以认为没有必要和不宜加设《严重残酷对待动物罪行》为理由，只建议提高刑罚至20万港元和监禁2年。（刘秋伟）
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爱犬被“恶犬”咬死主人索赔2000万
【本报香港讯】（记者刘秋伟）养狗的人多了，各种狗官司也随之涌现。去年，香港一对律师夫妇向法院起诉称，五年前，他们家的爱犬“沙沙”被邻居恶狗咬死，二人因此患上“创伤后遗症”，向邻居追讨2000万港元赔偿。
据原告女方称，2000年6月19日，她带同当时8岁大的西施犬“沙沙”散步。行经被告屋外停车场的空地时，被告饲养的两只杂种大狗如嗜血的凶猛野兽，露出尖锐的牙齿狂吠，迅速咬着“沙沙”并拖入屋狂噬，不消5分钟两狗便把爱犬咬至肠穿肚烂死亡。事后，她虽曾外游散心，但痛失爱犬的阴霾不散。自此，“世界有了180度的改变”，自己恍如“空空如也的躯壳”。在事发当晚即被噩梦缠扰，不时梦见凶案现场血渍斑斑情景。平时自己喜欢阅读，但事发后再难以集中精神阅读。她表示，有时会出现心跳加速、手脚冰冷、脱发、头发变作灰色等症状，又会时时刻刻担心小孩被狗只骚扰，她与丈夫都承受莫大精神压力。故向法院要求被告赔偿2000万港元。
后来，高院法官裁定，原告二人并无患上此症，并指出，事件根本难以预见，邻居不须赔偿。
不过，案件未开审时，原告却忍不住在家中用石头掷向恶犬，没想到石头却击中拖狗只的菲佣，又打凹被告的车。原告最后被裁定普通袭击及刑事毁坏罪名成立，罚款6000港元。
至2001年，被告带同两犬离开香港，原告夫妇要求毁灭恶犬的私人传票变成没有意义，他翌年申请撤销传票，裁判官判他要支付诉讼费。
养狗衍生大量商机
年进口狗粮3亿港元
【本报香港讯】（记者刘秋伟）近年来，随着养狗人数的增加，香港宠物店及与宠物相关的店铺如雨后春笋。据香港统计处统计，2005年，香港有594家商业登记的宠物店，即在5年内增加65％，从业员则有近1400人。单是进口的狗粮及猫粮，一年进口价值（未计算零售利润）便达两三亿港元，小狗市场商机无限，市场上也涌现大集团连锁式经营者。
据香港渔护署数据显示，单是狗，香港一年便进口2900头，今年是狗年，小狗更成为当旺吉祥物。
养狗衍生大量商机，并创造了就业机会。据统计处资料，香港在2004年进口3574万公斤狗粮及猫粮，以一罐狗粮罐头300克推算，即进口1.2亿罐，当中部分留用，部分转口。2004年进口狗粮猫粮货值3.13亿港元，若计算其它狗只用品，如药物、衣服、玩具，以及爱犬美容护理服务等产值，价值更为可观。
在香港开设宠物用品店10年的李雪峰，见证宠物行业的发展。10年前，他在大围开设“知己宠物屋”，现在有两间店铺。他说，当年区内只有3间宠物用品店，现在已增至10多间，生意竞争激烈。他说入行时，估计全港只有100多间宠物用品店，现在大增至近600间，增长达5倍。他说，现在行业面对另一重大挑战，便是出现了集团式连锁店冲击市场。现在有数个集团，在各区都有分销网络，估计有上百间分店。面对挑战，身为小商户的一些狗店，只能靠提供更专业及贴身服务取胜。
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