《关于加强物业服务市场管理的建议》（第174号提案）的答复
xxx委员：
您提出的《关于加强物业服务市场管理的建议》（第174号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“加强调解、协调”的建议
近年来，随着全市物业管理专业化、商品化的市场运作不断加大，业主对物业服务多样性的需求越来越高，物业管理方面的短板问题逐渐凸显，某些问题和矛盾比较突出，包括制度、机制建设问题，物业企业自身管理问题，业主观念认识问题，政府部门指导监督问题。特别是2017年，随着物服企业资质审核、年检取消，物业服务准入门槛降低，造成业主、业委会、物服企业之间新的利益博弈凸显，也暴露了物业管理工作中存在的一些新问题。2017年，共接到和处理物业管理类纠纷投诉179件，现场处理物业管理纠纷30余次，组织并参与涉及物业管理协调会议9次。针对以上问题，按物业管理属地化管理原则,将进一步督促属地主管部门严格执行《四川省物业管理条例》第三条、第四条相关规定，即：各属地政府房地产行政主管部门切实承担起属地内的物业监督管理职能；街道办事处（乡、镇人民政府）尽快建立、完善物业管理工作联席会议制度，形成监管合力，调解处理物业管理纠纷，共同做好全市的物业管理工作。同时，将按照住建部《关于做好取消物业服务企业资质核定相关工作的通知》第五条要求：“完善物业服务投诉平台，畅通投诉渠道，建立健全投诉反馈机制，明确受理、处理投诉的程序和要求，加强投诉反馈监督检查，及时解决群众有效投诉，预防化解物业服务矛盾纠纷”,积极吸取兄弟城市先进经验，建立相关物业服务投诉平台。
二、关于“注重宣传指引”的建议
一是通过加强对属地主管部门、街道社区的培训，指导督促街道完善联席会议制度，做好行业指导工作。2017年12月18日，为进一步加强全市物业管理工作，理顺管理体制，强化属地街道、社区及主管部门监管职责，提高业主委员会管理水平，促进和谐社区建设，市房管局举办了攀枝花市物业管理知识讲座培训，邀请了四川省物业管理专家到攀为全市三区两县、钒钛产业园区住建局、街道社区、各业主委员会主任以及部分物服企业负责人讲解了物业管理相关政策法规、维修资金使用、业主大会以及业主委员会指导规程及运作、物管纠纷调处以及对物服企业日常工作指导监督四项内容并现场答疑。通过培训，使参训人员对物业服务行业的管理有了更深刻的认识。二是加大检查、监管力度，特别针对投诉较多的捆绑收费、服务项目和制度不公开、不透明，擅自停水停电，以及重复投诉等问题，加大信用扣分力度，以此提高物业服务水平，减少物业纠纷投诉。2017年，在取消资质审核及年检制度后，加强了对物业服务企业的日常监督检查工作，按照“双随机、一公开”制度，采取了联合属地住建部门、邀请物业管理专家共同参与的形式，全年共开展了8次现场检查，涉及三区在管项目近80个，并对4家企业采取了扣分处理。三是将进一步加强对物业管理政策知识的宣传，除每年组织的法制宣传月，宣传周活动外，将通过组织专家下社区进行座谈、培训，积极开展送法到社区活动，针对各街道社区矛盾集中的物业管理纠纷，依照公平、公正、公开的原则提出专业调解和处理建议。通过专家讲解、专家培训，使业主、业委会、物服企业从业人员等更多的人了解物业管理，了解自身的权利义务，引导双方理性维权。使业主和物业管理企业能够和谐相处，共同提升小区物业服务整体水平。
三、关于“强化行业管理”的建议
2017年12月15日，住房城乡建设部办公厅下发了《关于做好取消物业服务企业资质核定相关工作的通知》（建办房〔2017〕75号），取消物业服务企业资质后，除街道办事处或乡镇人民政府充分发挥指导业主大会和业主委员会、监督物业管理活动等方面的重要作用外，行业主管部门加强了对物业服务行业事中事后监管，建立健全了“双随机、一公开”抽查机制，对发现企业违法违规行为的，依法依规加大惩处力度。同时，加快推进了物业服务行业信用体系建设，建立了信用信息共享平台，定期向社会公布物业服务企业信用情况，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建了以信用为核心的物业服务市场监管体制。下一步，将积极开展相关工作，鼓励企业牵头成立物业管理协会等行业组织，针对攀枝花物业管理实际情况，制定详细、具体的物业服务行业自律守则以及行业服务标准、行业内纠纷处理机制。通过行业组织，邀请物业管理部门、属地街道、社区、业主、业委会代表、专家等共同参与，充分整合业委会、物服企业和热心人士来壮大物业纠纷调解队伍，搭建物业纠纷主体之间平等对话、协商沟通的平台，畅通小区群众诉求表达、解决纷争、维护权益的渠道，从而切实提高物业管理整体服务水平，依法维护业主合法正当权益，减少物业服务纠纷案件的发生，促进社区和谐稳定。
在以后的工作中，将进一步加强行业监督指导，逐步完善制度建设，不断提升物业企业服务水平，培养业主的物业服务意识，推动全市物业管理行业整体发展水平的不断提高。
感谢您对住房和城乡建设工作的关心、理解和支持！
攀枝花市住房和城乡规划建设局
2018年7月25日
审核： 何强 责任编辑： 王瑶
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