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增进民生福祉共享发展成果

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2024-10-24 00:05

■夏青青

市第七次党代会报告中，无论是总结过去还是展望未来，其出发点和落脚点都是增进民生福祉，提高人民的生活质量。

增进民生福祉，离不开坚实的经济物质基础

经济发展是保障改善民生的基础条件，经济不发展，物质不丰厚，增进民生福祉只能是一句空话。改革开放以来，淮安始终以经济建设为中心，经济实力实现大幅跃升。主要经济指标增幅连续十年位居全省前列，地区生产总值实现翻番达2745亿元，人均超过全国平均水平1100美元以上，一般公共预算收入先后迈上两个百亿台阶达350.31亿元，2014年以县为单位达到省定2003版全面小康标准，为保障和改善民生打下了坚实的物质基础。

增进民生福祉，离不开完善的社会保障及公共服务体系。

就业——就业是民生之本。要制定出台更加有利于各类人群就业的产业、财政、金融政策，加快构建劳动者终身职业培训体系，深入推进“全民创业，淮商崛起”行动，积极实施大学生创业引领计划、农村创业富民计划、城镇失业人员创业促进计划和留学回国人员创新创业计划，力争到“十三五”末基本达到国家创业型城市标准。

医疗——医疗卫生事业与人民群众的身体健康息息相关，直接涉及民生建设。要实施全民参保登记计划工程，整合城镇居民基本医疗保险制度和新农合制度，扎实推进“健康淮安”建设，深化医药卫生体制改革，积极发展大健康产业，加快构建现代医疗卫生服务体系，彰显“医在淮安”品牌效应，努力成为苏北区域医疗卫生中心，确保城乡居民健康主要指标达到国内先进水平。

养老——我们正迈入老龄化社会，建立养老保障制度的是重要的民生问题之一。要提高企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、大病保险统筹基金筹资标准和医保报销比例以及最高支付限额，实现城乡低保标准一体化。积极发展养老服务事业，建立社区居家养老服务机构运营财政补贴机制，到“十三五”末实现标准化社区居家养老服务中心全覆盖。

扶贫——消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。要格外关注生活困难群众和低收入群体，强化精准扶贫、精准脱贫措施，突出抓好淮安区和涟水县的渠北片区、涟西革命老区、盱眙县河西片区以及黄花塘革命老区脱贫攻坚，大力发展慈善事业，完善社会救助体系。

文化教育——要实施“学在淮安”十大工程，推进学前教育五年行动计划。确保所有县区义务教育学校达到省定优质均衡发展标准，建成一批与产业发展深度对接的现代职教人才培养基地，支持驻淮本科院校关键核心指标达到大学标准，形成以淮安开放大学为龙头的社区教育办学体系，全面实现教育现代化。大力推进文化事业和文化产业协调发展，完善现代公共文化服务体系，统筹建设基层综合性公共文化服务中心，促进文化资源向城乡基层倾斜，保障群众基本文化权益。

增进民生福祉，离不开民主政治的和谐社会建设。

民生问题实质是民心问题。以民生体现民主，以民主保障民生，最大限度地汇聚民心民力，是淮安民生实践的重要经验。对重点工程、重大项目、重要事项坚持向群众征集意见，更好地赢得群众信赖支持。要推动地方科学民主立法，制定完善富有淮安地方特色的地方性法规和规章；深入推进基层民主建设，健全完善社区（村）选举、议事、公开等机制。支持人大及其常委会依法行使宪法和法律赋予的各项职权，保证和发展人民当家作主；支持政协充分发挥协商民主的重要渠道作用和政协委员参政议政。加快建设法治政府，推进行政权力网上公开透明运行；深化法治城市、法治县区创建，深入推进司法公开，促进廉洁司法；实施“七五”普法规划，广泛开展群众性法治文化活动。深化平安淮安建设，严厉打击严重危害公众安全感的违法犯罪活动，深化信访制度改革，推进法治信访、责任信访建设。以社会治理精细化为引领，实施“互联网+社会治理”行动计划，打造全省社会治理样板区。严格落实安全生产责任制，深化安全法制建设，切实维护广大群众生命财产安全。

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