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“宠物便溺”列影响市容市貌问题榜首

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2024-10-27 23:20

2008年9月开始，市委、市政府为迎接2010年世博会，全面实施《迎世博600天行动计划》，其中“市容市貌改观”是行动计划的一项重要内容。经过一段时间的实施推进，目前本市居民对市容市貌的改观程度评价如何？需要反映什么问题？国家统计局上海调查总队近期对全市1300户居民进行了一次专题调查。

调查中，受访者对影响市容市貌的“乱设摊、夜排档、马路市场”，“乱张贴（黑广告）、乱涂写、乱刻画”，“行人乱穿马路、随地吐痰、乱扔垃圾、乱吐口香糖、随地大小便、公共场所大声喧哗等不文明行为”等九大类问题的影响程度、改善效果等进行了评价。调查结果显示，公众对绿地、公共设施以及户外广告的治理成效评价较高；“宠物便溺”成为影响市容市貌最需要解决的问题。

一、绿地和公共设施保护、监管见成效，改善成效得分第一

近几年，本市公共绿地面积保持了每年500万平方米以上的增幅。据统计，2008年底，本市人均公共绿地面积达到12.5平方米。城市公共绿地增加不仅提供休闲娱乐的公共场所，改善生活环境，提升居民生活质量，还引导民众接受文明的生活方式。绿地建设初期破坏绿化和公共设施，甚至将公共设施占为己有的现象已逐步被保护环境爱护绿化的行为道德共识所替代。调查中，有97.3%的受访者认为“破坏绿地及公共设施”的现象比上年有所改善，其中超过半数的居民认为明显改善。绿地及公共设施的改善成效得分89.5分(注)，排名九大类问题改善成效之首（见图1）。

图1 大类问题的改善成效得分

二、户外广告治理获市民普遍认可

作为市容市貌改观工程15项任务之一，本市从去年起重点清理户外广告和规范店招店牌。通过全面梳理、编制全市广告阵地规划、完善管理法规和技术规范、建立公共阵地拍卖制度、规范公益广告管理等措施的落实，对4.7万块户外广告进行清理，并且重设或改造修复约5.9万块店招店牌。今年还将进一步加大对全市各类户外广告和城市化地区一店多招、破损店招的清理、规范、整治的力度。

调查结果显示，上述清理、规范、治理工作已取得相当成效，市民对目前的户外广告设置工作普遍认可，对改善成效评价较高。有96.1%的受访者认为“户外广告设置不合理不规范或破损”的现象有所改善，其中40.6%认为明显改善，改善成效得分86.8分，排名改善成效得分的第二位（见图1）。

三、“宠物便溺”列影响市容市貌问题榜首

对于当前市容环境整治最需要解决的三项问题，(受访者按重要程度，限选三项)市民呼声最为迫切的集中在“宠物便溺”、“行人乱穿马路、随地吐痰、乱扔垃圾、公共场所大声喧哗等不文明行为”、“乱张贴、乱涂写、乱刻画”三大痼疾（见图2）。

图2 认为“当前最需要解决的影响市容市貌的问题”的比重

在2006年第三季度市质量协会用户评价中心进行的市容环境满意度调查中，“家养宠物随地便溺”首次登榜成为最影响本市市容环境的焦点问题，引起各方关注。时隔2年多，宠物便溺问题并未得到明显的改观，仍受到市民的普遍责难。本次调查中，有四分之一的受访者认为与上年相比该问题没有改观，甚至变得更差，仅有17.1%的受访者认为该问题明显改观，在九大类问题中改善成效得分最低（见图1）。近年来，饲养宠物的家庭持续增加，饲养宠物的人群、区域都有所改变，老人、丁克家庭、未成家的年轻人都加入到饲养宠物的队伍中。但在享受宠物带来生活乐趣的同时，如何文明养宠物却未引起应有的重视。宠物在公共活动场所随地便溺，不仅影响了群众的生活环境，还会传播病毒，伤害饲养者和路人，对居民正常的生活、休息带来影响，给疾病防治带来很大隐患。调查中，不少受访者直言：宠物问题，其实是宠物主人的问题，除了要强化宠物办证等规范管理工作，关键是要教育宠物主人，要给宠物主人办班，学习怎样文明饲养宠物。市民对该问题反映迫切，逾六成受访者认为“宠物便溺”是最需要解决的影响市容市貌的三项问题之一（见图２）。

四、不文明陋习受关注，但认知与行动存在差距

除了“宠物便溺”外，有52.9%的受访者认为“乱穿马路、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为”是最需要解决的又一影响市容市貌的严重问题（见图2）。公众已经认识到这些看似不经意的小举动，却最能映射出一个城市居民的道德素养和文明习惯，是亟待治理的“大问题”，必须引起足够的关注。

调查还显示，相对而言，年轻人对文明习惯的关注度更高、意识更强。调查中，当问及影响市容市貌当前需要解决的三项问题时，逾3成的18～25岁的年轻人中首选“乱穿马路、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为”。年轻人对于不文明陋习的强烈反感，反映出改革开放后成长起来的年轻一代，多年来所受的行为规范教育已经一定程度上转换成日常行为习惯，进而把个体文明程度视作衡量城市文明程度的重要指针。

然而调查也反映出另一个耐人寻味的现象，虽然受访者对不文明陋习普遍表示反感，绝大部分受访者（92.8%）对这些陋习坚决反对，但在提及原因时，对于“交通设施不完善，缺少人性化安排，对行人需求考虑不足，人行横道相隔太远，红绿灯时间设置不合理，上班匆忙、在不影响安全的情况下偶尔穿马路；公共场所垃圾桶太少，无奈情况下偶然扔垃圾”等说法有不少人表示认同，认为情有可原。这也从侧面表明要根除不文明陋习，从知到行，从他律到自律，还有相当长的路要走。

注：改善成效得分为受访者对每个问题改善程度的评价，即明显改善（100）、有所改善（80）、没有变化（60）、变差（40）、说不清（0），加权求和计算得。